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“计划生育政策施行以来,我国已积累了上亿个独生子女家庭,这些是由政策产生的、数量庞大的高风险家庭。”全国政协委员李冬玉在提案中指出,所谓“高风险”包括独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险,独生子女家庭的儿女养老风险、结构缺损风险,社会的发展风险、国防风险和责任风险。
李委员提出,应实行“单独二胎”政策,即在全国已普遍实行“双独二胎”的基础上,根据第六次全国人口普查主要数据的情况,在部分城市先试行“夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子”(单独二胎)的政策,最大限度降低个体家庭的人口风险。