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2011年03月03日17:00 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

“2005年中国收入最高的10％占总收入的比重为31.4%，而2009年美国收入最高的20%占总收入的比重为49.4%，中国财富的集中度已经超过美国。”今年“两会”期间，收入分配不公问题成为胡德平、谢伯阳、蔡继明三位政协委员关注的焦点。

“我国的基尼系数早在2000年就越过了0.4的国际警戒线，现已接近或超过0.5；即使按照低于世界银行甚至低于印度的人均纯收入1500元计算，2011年全国贫困人口总数也将在9000万以上。”全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受本网记者采访时介绍说。

与此同时，企业和政府收入增速快于国民收入增速，居民收入增速慢于国民收入增速。1992-2008年，企业和政府可支配总收入年均增速比国民可支配总收入年均增速分别快4.3和0.5个百分点，居民可支配总收入年均增速比国民可支配总收入年均增速慢1.2个百分点。

此外，劳动报酬在国民收入中所占比重过低。劳动报酬占GDP的比重从1997的53.%下降到2007年的39.74，而发达国家劳动报酬在国民收入中所占的比重一般在55%以上。我国的最低工资标准过低。中国的最低年收入不到世界最低年收入平均水平的15%，在世界183个国家和地区的排名159位。

再有，不同就业类型和不同行业劳动者之间收入差距过大。2010年我国城乡居民的收入差距虽有所缩小，但仍在3.3倍以上。而世界各国城乡收入的比率超过2的极为罕见。我国城镇就业的农民工的月平均收入仅相当于城镇职工月平均收入的73.5%。劳务派遣工的工资收入普遍低于正式工。电力、电信、石油、金融保险、水电气供应、烟草等垄断行业，其职工不足全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%。

有鉴于此，三位委员建议从六大方面对我国收入分配关系进行调整。一是将收入分配的相关指标列入十二五规划和各级政府业绩考核体系：力争在十二五期间将基尼系数降到0.45以内；劳动报酬占初次分配比重的增长不低于5个百分点；要确保财政支出每年用于民生福利部分的增长高于财政收入增长3-5个百分点；垄断行业与非垄断行业的工资差别缩小到3倍以内；确保城乡居民的收入差距逐步缩小。

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