关键词 4万亿投资

官员表述：

国家发改委主任张平详解4万亿投资具体投向，基本涵盖七大领域，包括民生工程、三农、基础设施、社会事业、节能环保、技术进步和灾后重建。

从资金来源上看，4万亿投资中，中央政府将承担1.18万亿元。其余近3万亿投资需从其他渠道筹措。政府将积极引导从多个渠道筹措资金。首先支持地方政府积极筹措他们应该承担的资金，具体的办法就是中央财政代地方财政发行2000亿的地方债。

代表委员声音：

全国政协委员、财政部财科所所长贾康指出，财政政策还有加码空间，加大投资应该是一个方面，必要时可以在4万亿的基础上追加投资。其他的任何措施也都可以在预案里做通盘协调。总体而言，我国还有足够的可用空间和政策储备。

全国人大代表、中国人民银行行长助理郭庆平建议，全国人大应把监管4万亿巨额投资列入人大监管的重点工作中。

全国人大代表、清华大学法学院副院长周光权表示，在应对金融危机的过程中，政府和社会应形成合力，要让任何一个违法使用资金的人或单位得到相应的处罚，从而使每一笔资金都能够用在刀刃上。

记者点评：

最新公布的2月份城镇固定资产投资增速超过预期，显示4万亿投资效应已经显现，但是将投资落到实处，防止重复建设、违法使用投资仍然是监管的重中之重。

关键词 “保8”

官员表述：

财政部部长谢旭人认为今年实现经济增长“保8”目标没有问题。他表示，目前各方面政策都在实施过程中，不仅是公共投资方面，还包括减免税收，下一步采取何种措施会根据实际情况综合考虑。

工信部部长李毅中说，有信心完成“保8”目标。他透露，按照目前实际情况，促进经济增长的措施还会有所增加。

代表委员声音：

国务院政府工作报告起草组成员、全国政协委员刘树成说，从2005年起，经济增长8%的总体概念已经是连续第五年提出了，各种问题归根到底要靠发展来解决，我国拥有13亿人口，必须保持一定的经济增长速度，“8%左右”是一个底线。

记者点评：

随着金融危机的扩散，我国出口遭遇寒流，同时经济也面临结构调整，“保8”成为关注重点。随着扩大内需系列政策的实施，“保8”的信心也更加坚定。

关键词 创业板

官员表述：

证监会主席尚福林在两会期间接受媒体采访时表示，创业板正在稳步推进，目前准备工作已经比较充分，相应规章制度、办法已经备齐，但何时推出还要视市场情况安排，创业板推出后，将根据具体情况不断完善。

证监会副主席桂敏杰表示，推出创业板符合我国培养创新型、成长型企业的目标，也是应对金融危机的需要。

代表委员声音：

全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华表示，在创业板IPO办法公布后，将根据企业申报情况，尤其是中介机构的工作进度进一步研究如何具体推进，未来创业板的发行审核将有一套很严格的程序。

全国政协委员、证监会主席助理朱从玖透露，创业板推出后将采用经过改革、完善后的发行体制。

全国政协委员、深圳证券交易所理事长陈东征说，推出创业板已“水到渠成”，首批创业板公司不少于8家。

记者点评：

广大中小企业是我国扩大就业的主力军，也是实施自主创新国家战略的生力军。资本市场是带动作用最强的市场化机制平台，在整个中小企业金融支持服务体系中起到不可替代的枢纽作用。

关键词 融资融券

官员表述：

证监会主席尚福林在接受本报记者独家采访时表示，推出融资融券的相关工作都在积极准备中，但何时推出还要视市场情况安排。同时，他还指出，推出融资融券是为了完善市场结构，改变目前单边市的格局。

代表委员声音：

全国人大代表、证监会市场部副主任欧阳泽华表示，目前融资融券各方面准备基本就绪，下一步将按照积极稳妥的原则，遵循风险可控、可测、可承受的框架，稳步推进融资融券的试点工作。

全国政协委员、香港南华集团董事张赛娥指出，与创业板的急迫性相比，股指期货和融资融券这两个产品目前的确是好的推出时机。她分析说，因为可以趁此机会观察新的产品有没有缺陷，而在市场狂热的时候则很难分辨。

记者点评：

融资融券有助于市场内在价格稳定机制的形成，增加市场流动性，改变单边市格局，为投资者提供避险工具等，正是由于诸多积极作用的存在，早日推出融资融券试点业务已成为市场各方的期待。

关键词 大小非

官员表述：

针对大小非问题，证监会市场部副主任欧阳泽华表示，要在现有法律法规的基础上充分尊重股东的权利，保持现有相关契约的延续性，从具体操作程序和操作手段等四个方面，引导大小非的减持。

代表委员声音：

全国人大代表、吉林证监局局长江连海认为，解决大小非问题一方面要消除投资者心理疑虑，另一方面要打“组合拳”，包括考虑由外汇储备和社保承接部分大小非。

全国政协副主席、上海市社会科学院部门经济研究所所长厉无畏表示，作为国有资本的大小非在解禁时不应该损伤流通股股东的利益，应该加强对限售股的监管。

记者点评：

大小非一直被投资者视为困扰证券市场的问题之一。然而来自监管部门的一系列最新数据则显示，市场完全可以不必再对大小非存在过多的担忧。随着后续引导措施的陆续出台，大小非问题将不再成为“问题”。

关键词 扩大消费

官员表述：

商务部部长陈德铭表示，如果我们的消费不能保持稳定增长，整个经济的复苏、整个发展的加快都没有着落。从中国的情况来看，目前国内总体的消费增长平稳。

代表委员声音：

全国政协委员、经济学家厉以宁表示，国家应抓住通过经济增长赢得更大市场的机遇，扩大国内市场、减少对国外市场的依赖程度，内需的扩大必将促进国内市场的扩大，中国经济就会转上良性循环的轨道，持续稳定增长就有了保证。

记者点评：

在外需不振的情况下，扩大内需以保证经济增长已经成为重中之重，而且我国的高储蓄率也为扩大消费提供有力支撑，国家已经采取推行“家电下乡”扩大农村消费，以及发放消费券等多种方式扩大消费需求。

关键词 新股发行制度改革

官员表述：

证监会主席尚福林表示，证监会一直在研究发行制度改革，其重点在于形成更加市场化的发行机制，并进一步体现市场公平，同时防止二级市场过度炒作。

在接受本报记者独家采访时，尚福林透露，IPO阶段的存量发行还在研究中，但目前在法律上还有一定障碍。

对于何时重启IPO的问题，尚福林表示，将视市场条件和新股发行制度改革而定。

代表委员声音：

全国政协委员、证监会副主席范福春在两会期间表示，A股市场IPO启动势在必行，但若不进一步改革新股发行制度，可能会造成新的遗留问题，目前证监会相关部门已在就新股发行制度的改革进行深入的调查研究，相关办法将在不久的将来向市场公布并征求意见。

记者点评：

发行是资本市场最初始也是最重要的环节之一，新股发行制度完善与否，将在相当程度上影响创业板推出、IPO重启后市场融资功能的发挥，以及运行的质量。我国资本市场的改革之路是一条持续不断的市场化之路，从新股发行迈出最重要的一步开始，中国资本市场将逐步走向成熟。

关键词 上市公司并购重组

官员表述：

证监会主席尚福林在接受本报记者独家采访时表示，作为今年的一项重点工作，目前证监会正在积极、仔细完善上市公司并购重组的相关制度和措施，并将于今年陆续推出。

“主要是更加支持、鼓励上市公司通过资本市场进行兼并重组，同时进一步增强透明度。”尚福林说。

代表委员声音：

全国政协委员、上海证券交易所理事长耿亮表示，上交所已经着手进行或正在准备采取一些措施，今年将重点推动已上市公司重组兼并、做优做强。

全国人大代表、吉林证监局局长江连海表示，在并购重组方面，要进一步向企业宣传并购重组的重要意义，同时多向地方政府提出一些指导性的建议。在并购重组过程中，要树立一个统一的大市场观念。

记者点评：

上市公司质量是证券市场稳定发展的基石，基石不稳必然会危及整个市场的发展，因此，提高上市公司的质量始终是我国资本市场改革和发展的焦点问题。而通过推进上市公司兼并重组，对弱势公司重组从而带动整个行业的发展，不啻为提升上市公司总体质量的有效途径之一。

关键词 股指期货

官员表述：

证监会主席尚福林在两会期间表示，股指期货推出有利于完善市场结构，改变目前单边市的格局，证监会一直都在积极准备相关工作。

证监会副主席范福春表示，股指期货经过三年多的准备，前期准备工作已经做得非常扎实，但何时推出，仍需等到“瓜熟蒂落、水到渠成”。

代表委员声音：

全国人大代表、中金所总经理朱玉辰表示，股指期货的推出将改变中国股市单边市的结构，有助于稳定投资者预期，也有助于长期资金进入市场。

记者点评：

风险对冲机制的提供，不但更有利于平抑股指波动、稳定投资者预期，也更有利于资本市场真实、客观、有效地发挥宏观经济“晴雨表”的功能。在国际金融危机的大背景下，迈出金融创新步伐难免更加谨慎，但不能因噎废食已经成为市场共识，股指期货的推出也只是时间问题。

关键词 稳定出口

官员表述：

商务部部长陈德铭表示，受世界金融危机影响，全球经济进入了衰退期，特别是美、欧、日等发达经济体的出口急剧下降，导致新兴市场和发展中经济体的进出口也大幅下滑。在可以预见的几个月内，外贸形势将依然严峻。

代表委员声音：

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济提出，保出口就是保就业，保就业就是最大的民生。张小济表示，要保出口势头，不能在扩大内需的时候忽视外需，目前对出口退税率的调整还不到位，应进一步稳定外需促进出口。

记者点评：

出口对我国的重大意义，不仅仅是其作为经济增长“三驾马车”之一的贡献，背后还有众多企业的生存以及对就业的影响。企业转型和国家经济结构调整，都不能一蹴而就，需要缓冲时间。

关键词 财政赤字

官员表述：

财政部部长谢旭人指出，由于实施积极财政政策，财政收支差额会扩大，我国将较大幅度地扩大财政赤字，并相应增发国债进行弥补。

2009年，全国财政预算赤字将达到9500亿元。谢旭人对此表示，财政赤字仍在综合国力可以承受的范围之内。

代表委员声音：

全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，今年赤字总量跳跃性上升，但仍只相当于GDP总量近3%，属于安全区以内。这种扩张力度体现了财政服务全局的宏观调控思想。

贾康表示，任何政策都有正面和负面，我们现在更看重的是它正面的影响，同时通过各种配套举措限制其负面影响。赤字财政最主要的负面影响是风险问题，但是目前的赤字安排应该说是积极而稳妥的。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，目前采取赤字财政措施及时、合理而且必要。

记者点评：

在保经济增长作为宏观经济调控目标的前提下，积极的财政政策就必须要做出一定的牺牲，财政赤字是其中的一个方面。在风险可控的范围之内，这种短期的牺牲有必要。

关键词 两率下调

官员评述：

中国人民银行副行长易纲表示，央行有充分的货币政策工具应对通缩。针对社会上关于我国有较大降息空间的说法，易纲认为，我国的降息虽仍有空间，但空间不大，零利率并非我国目前的最优选择。

代表委员声音：

全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁9日在政协驻地接受记者采访时表示，目前中国的货币政策调控空间非常充足，特别是法定存款准备金率仍高达13%-15%，有很大的下调空间。利率经过连续5次调整，虽然下调空间缩小， 但是肯定还有空间。

苏宁同时透露，今年1月份，金融机构超额准备金率有一个明显的下降，但目前市场流动性非常充足，央行有充分的手段能够保证货币供应增长满足经济增长的需要，究竟用哪种手段将根据市场情况来选择。

对于如果信贷增长过猛央行是否会重新设定贷款规模限制的问题，苏宁表示，央行调控信贷资产规模应该有多种方式，不一定是信贷规模，通过调控货币供应总量同样可以。

全国政协委员、上海银监局局长阎庆民认为，3月份CPI还会是负值，未来货币政策仍有调整空间，不排除存款准备金率和利率的再次降低。

记者点评：

为保持市场充足的流动性，目前央行手上的储备措施仍然充足，相信全年M2增长17%不是问题，但是利率的下调可能较为慎重。

关键词 房价

官员表述：

住房和城乡建设部副部长齐骥表示，在东部的一些城市，特别是一些人口相对集中的城市，房价超出了一般老百姓能够支付的水平。

齐骥表示，国务院去年12月下发的131号文件中明确提出，房地产企业通过调整销售策略，以合理的价格进行促销。

他说，一些城市商品房的价格因此有了一些变化。在国务院131号文件下发后不到三个月，很多城市商品住房销售逐步回暖，40个重点城市在今年一、二两个月的销售量比去年同期增长了6.1%。

代表委员声音：

全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后指出，要解决老百姓住房问题，必须采取措施促使房地产价格的理性回归，从而刺激住房消费，有效拉动经济增长。

全国政协委员俞金尧表示，各地房价快速攀升已远远超出一般市民承受能力，房价之所以在短期内飙升，和地方政府过于依赖“土地财政”有关。

记者点评：

房价的理性回归，不仅仅是老百姓的期盼，房价回归之后带来的销量回升，同样也是房地产商和地产业的福音。

关键词 外储使用

官员表述：

央行副行长易纲指出，外汇储备投资的原则一定要考虑安全性、流动性和收益性。事实证明，按照这样稳健的保守方针来经营外汇储备，使得我国的外汇储备在这一波金融危机中较为安全。

代表委员声音：

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，目前央行外汇储备结构是合适的，没有必要做大的调整。

全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁表示，外汇资产是央行负债，不是财政收入，如果要用于国内消费，需要换成人民币，这将增加央行的压力。使用外汇储备时，最关键的要求是充分保障外汇资产的安全和增值保值。

全国政协委员、经济学家厉以宁表示，外储最有效的使用途径是，购买先进的机器设备，加强我国企业的自主创新能力，购买紧缺资源，参股海外企业。

记者点评：

随着外汇储备规模的逐渐增加，关于拓宽外汇储备投资渠道，以及调整外汇储备结构的争论也越来越多。既能保证安全，又能取得一定收益，是外储投资的最理想状态。通过企业，利用外储对外进行投资，也不失为一条妙计。

关键词 信贷增长

官员表述：

中国人民银行行长周小川在接受记者采访时表示，1月信贷增长有些超乎预期，但在非常时期，宁可出手快一点，出拳重一点。他同时指出，央行还有相当的空间对货币政策进行微调。

代表委员声音：

全国政协委员、中国人民银行副行长苏宁表示，央行2009年的信贷规模和增长速度是以“保8”的目标来确定的。今年1、2月份信贷增长很快有很多原因，但是从全年来看，应该有一个大体正常的增长幅度。

全国政协委员、上海银监局局长阎庆民表示，从目前国家“扩内需，保增长”的角度来看，1月份新增贷款基本属于正常。

记者点评：

1、2月份天量般的新增信贷数据相继出炉。前两个月新增贷款高达2.69万亿元，而全年新增贷款5万亿元以上的目标，今年前两个月已经完成了53.8%。不过，均衡信贷投放将是银行目前需要迫切考虑的事情。

关键词 中小企业融资难

官员评述：

银监会副主席王兆星表示，仅靠银行信贷，很难解决中小企业融资困难问题，银监会在做好自己工作的同时，也在与相关部门协调沟通，共同为中小企业银行贷款提供良好的外部环境。

代表委员声音：

全国政协委员张世珍建议，应从金融扶持、税收优惠层面对中小企业给予大力扶持。加大对中小企业的税收扶持力度，通过降低企业所得税率，推行加速折旧，实施税收抵免等措施降低企业税收成本，提高中小企业整体从业和经营活力。

记者点评：

解决中小企业融资不能仅靠商业银行，关键在于建立多层次融资体系，尤其在目前的情况下，重启IPO、推出创业板显得尤为迫切。

关键词 通缩

官员表述：

中国人民银行副行长易纲表示，央行近期强调防通缩，主要是为了防止物价进一步下行，同时，央行有充分的货币政策工具应对通缩。

中国人民银行副行长苏宁表示，实际上中国的情况远远还没有到通缩这么严重，只能说是面临通缩压力，央行正在采取措施防止通缩。在一系列拉动内需等宏观政策影响下，预计未来几个月内不会出现通缩。

代表委员声音：

全国政协委员、经济学家厉以宁表示，2月份数据很特殊，有春节、工厂停工等因素，所以现在下通缩结论还为时过早，至少要等3、4月份数据出来。

全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济认为，不要轻言通缩，目前只是价格在下行。由于统计数据具有滞后性，因此要判断经济形势更加要看市场上的期货价格、库存情况、信心指数等更先行的指标。

记者点评：

今年2月份居民消费价格指数CPI和工业品出厂价格PPI的双降让通货紧缩压力成为新一轮话题，但是我国积极的政策将力防通缩出现。

关键词 银行资产质量

官员评述：

银监会主席刘明康表示，虽然2月份新增贷款的数据还没出来，但尚没有数据能够说明银行的资产质量已经下降。

另据银监会有关人士透露，尽管受到金融危机影响，但今年1月份银行资产质量仍然取得了“开门红”，1月末银行不良贷款余额和不良率均继续保持下降。

代表委员声音：

全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生透露，前两月份该行中小企业不良贷款余额减少了9.85亿元，不良率降至1.83%。

全国政协委员、招商银行董事长秦晓表示，招商银行的不良率也在继续下降。

全国人大代表、湖北银监局局长李怀珍透露，湖北省2009年前50天投放的近870亿元新增贷款中，公共基础设施、交通运输业、制造业三大行业占34%。信贷投放过分集中于相关行业所带来的风险可控，湖北地区去年以来银行业整体资产质量仍然呈上升趋势。

记者点评：

虽然截至目前整个银行业的资产质量并未出现明显下降，但近期新增信贷投放较多集中在大企业、大项目，应对此保持足够警惕。

关键词 就业

官员表述：

人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，受国际金融危机的影响，目前中国经济增长速度放缓，对就业产生了直接影响。

代表委员声音：

全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所所长贺强认为，今年是中国经济最困难的时期，尤其是就业最困难，必须想办法解决好2500万农民工、600万大学毕业生的就业问题。

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示，就业是民生之本，所以保就业的目标比 “保8”更重要，要高度重视就业效益在投资计划中的作用，通过投资来带动就业，通过创业来带动就业，通过保持中小企业的稳定来稳定就业。

记者点评：

对于我国来说，就业背后关系到人的生存乃至社会的稳定。所幸，保经济增长应当以保就业为目标已成为政府部门和业界的共识。随着政府一系列强有力措施的实行，相信政府目标可以实现，就业局势也能得到稳定。

关键词 人民币国际化

官员评述：

中国人民银行副行长易纲表示，公众对人民币国际化应该保持平常心，避免“超车心态”，要互利共赢。从客观上说，危机有促进人民币国际化进程的可能，但并不需要刻意推动。

代表委员声音：

国家税务总局原副局长许善达表示，由于铸币税是一笔巨额的世界财富，应该加快人民币国际化的步伐。许善达说，“当前我国已经具备人民币国际化的实力，要下更大决心，加快已经启动的人民币国际化步伐以增加我国财富。”

记者点评：

人民币国际化是必然趋势。目前央行正在推进人民币国际贸易结算试点，正如易纲所言，人民币国际化要避免“超车心态”，不过也不可错失良机，相关部门应加大推进力度，尽快出台具体试点方案。