杜青林:

现在请巴桑顿珠委员作大会发言，请李佳鸣委员准备。

2009-03-09 16:05:02

西藏自治区党委常委、西藏自治区政协党组书记、副主席 巴桑顿珠:

我发言的题目是《关于推进西藏发展稳定工作的几点建议》。

2009-03-09 16:05:36

巴桑顿珠:

中央历来高度重视西藏工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央倍加重视西藏工作，确立了一系列大政方针，在党的西藏工作历史上树立了新的里程碑。西藏各族人民从西藏和平解放以来短短几十年的沧桑巨变中，切身感受到中央的特殊关怀、全国人民的深情厚谊和祖国大家庭的无比温暖，深刻认识到只有更加自觉地坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，才会有幸福的今天和更加美好的明天。今年是西藏自治区民主改革50周年，是喜迎西藏百万农奴解放纪念日的第一年。坚定不移贯彻党对西藏工作的方针政策，进一步做好西藏的发展稳定工作意义重大，影响深远。

2009-03-09 16:07:17

巴桑顿珠:

为此，我提三点建议：一、加大科技援藏力度，大幅度提升西藏生产力水平。这些年来，国家加大了对西藏科技事业的援助和扶持，西藏科技事业发展迅速，有力地推动了西藏经济社会发展。但与兄弟省市和发达地区相比较，西藏总体科技水平仍然十分落后，大力发展西藏科技事业刻不容缓。建议国家有关部委和对口援藏省市进一步加大科技援藏力度，按照“资源共享、联动发展”的原则，建立西藏与中央有关部委、省市科技工作援藏联席会议制度，汇集多方智慧和力量，建设适合西藏自然资源特点和经济社会发展需要的研究基地、科技示范工程和推广应用项目。大力培养和引进技术人才，在稳定党政干部援藏的同时，建立专业技术人员援藏制度，充分利用科技人员和高新技术，开发独具特色的高原产业，将其转化为现实生产力。

2009-03-09 16:07:32

巴桑顿珠:

二、建立藏传佛教正常秩序，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。达赖集团在西方敌对势力的怂恿支持下，利用藏传佛教在西藏社会的广泛影响和达赖所谓“宗教领袖”的特殊身份，不断进行分裂渗透和破坏活动，阻碍藏传佛教建立正常秩序，企图使藏传佛教成为他们争夺群众、争夺人心的工具。维护西藏稳定，必须切实建立藏传佛教正常秩序，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法管理藏传佛教。运用法律手段抵御渗透，打击敌对势力利用宗教进行的分裂破坏活动；运用法律手段建立和维护正常的宗教秩序。

2009-03-09 16:07:47

巴桑顿珠:

为此，建议从四个方面着手：一是对寺庙僧尼进行法制宣传教育，增强其法制观念；二是对宗教管理者进行法制宣传教育，使其具备依法管理宗教事务的知识和本领；三是对信教群众进行法制宣传教育，使其自觉维护正常宗教秩序；四是建立和完善相应的法律法规，切实做到有法可依。

2009-03-09 16:09:08

巴桑顿珠:

用规章制度调整宗教内部各种关系。建立健全寺庙规章制度并狠抓落实，同时利用符合社会进步要求的教规约束僧人，把制度管理和教规约束结合起来。加强对僧人的政治思想教育和公民道德教育，同时支持高僧大德对宗教教义教规作出符合社会进步要求的阐释，以发挥教义教规对僧尼的教化规范作用。持之以恒地抓好宗教界爱国人士队伍建设。形成老、中、青的梯次结构，营造有利于宗教界爱国人士成长壮大的环境和气候。注重宗教界代表人士的培养、安排和使用，逐步造就一支政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众的队伍。切实注意寺庙管理权、经济权、宗教教育权的掌控和监管，防止这些权力落入分裂势力手中。切实做好信教群众的工作。宗教工作的根本任务是做信教群众的工作，西藏绝大多数人信教，信教群众的态度、倾向至关重要。因此在抓好寺庙僧尼工作的同时，务必切实加强对信教群众的政治思想、道德品质、科技文化等方面的教育，把信教群众紧密地团结在党和政府周围，巩固党的执政基础。

2009-03-09 16:09:23

巴桑顿珠:

三、进一步加大对外宣传工作力度，让国际社会了解一个真实的西藏。大力宣传西藏民主改革的伟大意义、党在西藏的方针政策和中央扶持西藏、全国支援西藏所带来的翻天覆地的变化。大力宣传民族区域自治制度在西藏的成功实践，各族人民的宗教信仰自由，民族优秀传统文化的保护、继承和发展，环境保护与生态文明建设成就，让世界了解西藏的真实情况。进一步加大“走出去、请进来”工作力度，发挥好现有民族宗教人士、藏学家、文艺队伍特别是党外爱国人士、经历过新旧社会的知名人士的作用，让他们走出去，现身说法，用事实讲述西藏的真实情况。把国际组织、外国友人以及国外藏胞请进来，到西藏实地参观考察，使他们更加直观地了解西藏、认识西藏、感受西藏的巨大变化。

2009-03-09 16:11:47

杜青林:

现在请李佳鸣委员作大会发言，请林兆枢委员准备。

2009-03-09 16:12:07

澳门青年联合会副理事长兼秘书长、澳门殷理基有限公司总经理 李佳鸣:

我发言的题目是《促进澳门经济适度多元化实现澳门社会经济持续发展》。

2009-03-09 16:13:18

李佳鸣:

澳门回归祖国已进入了第十个年头。十年来，澳门社会稳定、民生和谐、经济繁荣，人均GDP在2007年达到了亚洲第一高的水平。但是澳门经济结构过度单一、博彩业“一业独大”、社会贫富差距进一步加大的矛盾也日益凸显，已经到了必须重新评估和优化调整的阶段。澳门是一个微型经济体，单靠自身条件无法实现真正意义上的“多元”，应该从实际情况出发，充分利用好已经建立的优势和较强的市场竞争力，在巩固优势产业的基础上，通过与周边地区合作，实质性地走向经济适度多元化。

2009-03-09 16:13:33

李佳鸣:

为此，我建议：一、融入区域合作，弥补资源不足。除了产业结构单一这一问题比较突出以外，土地资源有限、市场狭小、交通相对不便等因素也制约了澳门的发展。要解决这些问题，必须走区域合作发展的道路。通过区域合作，区内的各种资源可以得到更好的互补与整合，资源配置的效率也可得到大幅提高。以港口资源为例，澳门通过区域合作，可以解决自身无深水港的问题。港珠澳大桥的建设，可弥补澳珠两地国际交通网络的不足；澳珠交通的同城化建设，可以加强两地的交流、合作，增强城市活力；积极推进珠三角城际轨道网络，将有助于加快区域资源互补与整合的速度，并可改善各地人员往来的便利度。在一个资源配置高效率的投资环境里，澳门的经济发展潜力将更好地发挥出来。

2009-03-09 16:14:42

李佳鸣:

二、重整自身资源，拓展发展空间。澳门占地面积不到30平方公里，如何整合利用现有土地资源是一篇值得认真研究的大文章。澳门机场和电厂占地面积大，可以考虑搬离澳门本土，与内地的相关企业合作，在珠海异地重建，这就为澳门腾出约4平方公里的发展空间，其好处是多方面的。1.增加了澳门的土地储备，为科学规划澳门的城市布局、推动经济适度多元化预留了空间。2.优化了澳门的城市环境，有助于澳珠旅游业的发展。3.相关企业进行整合后，市场扩大，运行成本降低，效率提高。两地机场将有条件开辟更多的航线、增加更多的航班，促进澳珠航空业、物流业的发展。4.这两个项目回收的土地价值完全可以支持旧项目的赎回和新项目的建设。

2009-03-09 16:18:04

李佳鸣:

三、加快横琴开发，创新发展模式。中央政府决定将横琴岛5平方公里土地作为粤澳合作项目用地，切实落实区域合作。《珠三角改革发展规划纲要》中更是明确提出了“科学发展、先行先试”的要求。因此，横琴岛的开发，应该成为在“一国两制”下澳珠合作的创新区。创新区必须建立在合作思维创新、制度创新及管理模式创新的基础上，可以有两个方式：1.采取珠海办证，澳门管理，共同分享收益的管理模式。2.由澳珠两地政府联合组办公司，聘请专业人士，统一规划和管理横琴岛的开发。

2009-03-09 16:18:16

李佳鸣:

横琴岛的开发方向，我认为：1.突出澳门特色。澳门历史悠久、城市特色鲜明，对国内外人士具有较强的吸引力。澳珠同属旅游城市，要充分发挥合作优势，大力吸引国际资本，把旅游业推向更高的层面。作为中国与葡语系国家交往的平台，澳门一直发挥着重要的作用，但大多停留在文化、政治领域。横琴岛合作开发可将这个作用拓展至经济、商贸等领域。2.提升产业层次。澳门资源有限、产业结构单一；珠海城市规模小、综合竞争力不强。澳珠两地要把握机遇，提高合作层次，扩大投资规模。2006年，就有国外高科技公司希望在澳门建立类似上海张江高科技园的微电子工业园。外资选择澳门的主要因素是澳门版权的保护力度、国际贸易基础、人员货物出入的便利度、生活氛围和社会环境，也考虑到珠海拥有的电子工业基础等，但澳门没有空余的土地，横琴岛合作开发将会改变这一局面。因此，澳珠两地政府要利用好区域合作优势，把新概念、新思维、新产业带入区内。同时，也希望中央政府在促进澳珠合作方面给予特殊政策。

2009-03-09 16:18:47