专题：2009年全国“两会”

图表解读政府工作报告[组图]

两会报告解读：全国财政收入增长预算为何初步安排8%？

新华社北京３月６日电（记者韩洁张旭东）提请十一届全国人大二次会议审查的财政预算报告显示，２００９年全国财政收入预计达到６６２３０亿元，比２００８年增长８％。同时，全国财政支出预计达到７６２３５亿元，增长２２．１％。

从历年预算报告披露的下一年全国财政收入增长目标看，８％的预期大大低于去年初１４％的财政收入增长目标，也创下自１９９８年以来财政收入增长指标的新低。

从１９９８年来的１２年间，我国只有２０００年、２００３年和２００４年的财政收入增长目标低于９％，但最低为８．４％。

根据预算报告，２００９年全国财政赤字合计９５００亿元，其中，中央财政赤字７５００亿元，同时国务院同意地方发行２０００亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。

“今年政府下调财政增长预期是基于当前经济财政形势的正确判断，也在预料当中。”全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德在接受记者采访时说。

他认为，去年下半年财政收入增幅下降的趋势会延续到今年，今年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将非常突出。

从预算报告分析的当前经济财政形势看，２００９年受经济增长减速等因素影响，我国经济发展困难增多，企业效益下降，财政收入来源明显减少。同时，为保持经济平稳较快发展，要实施积极的财政政策，实行结构性减税。近几年财政收入增速快的一些特殊因素在２００９年也减少或没有了，也加大了财政增收难度。

从支出看，增加政府公共投资规模，保障和改善民生，加强“三农”、教育、社会保障和就业、医疗卫生、节能减排等经济社会发展重点领域，缓解部分行业和企业经营困难，支持灾后恢复重建等，也都需要财政加大投入力度。财政支出基数较大、刚性很强，也增加财政支出压力。

全国政协委员、财政部财科所所长贾康表示，面对财政收支紧张矛盾，政府要在结构优化上发挥财政的优势，做好优化结构的大文章，使政府资金充分发挥综合效应，在资金投入上强调区别对待，重点强化基础设施建设以及民生等经济社会薄弱环节，给全社会增加有效供给。