深圳卫视记者:

我是四川绵阳人，土生土长的，我跟我的同事在“5.12”的地震第二天第一批赴四川进行抗震救灾报道的记者。四川对于深圳来说一直是劳动力输出的大省，现在受到经济危机的影响，珠三角的加工贸易企业有倒闭的现象，有很多农民工返乡，刚才也提到了有300万的返乡农民工，我们想知道四川省对于返乡农民工的态度是鼓励他们再回到外省务工还是帮助他们留下来？如何鼓励他们到经济较发达的珠三角？有没有和珠三角省份的合作意向帮助他们找到就业机会？如果帮助他们留下来的话，具体在哪些方面创造就业机会，估计会解决多少人的就业问题？

2009-03-06 11:40:42

蒋巨峰:

谢谢你对农民工的关心，四川的情况比较独特，我们有2000多万农民工，大部分在广东，地震前的时候，广东大概是400到500万左右，其次是浙江、江苏、北京、上海这样地区。刚才我们这位老乡是来自绵阳，四川一个很明显的特色，就是有很广袤的丘陵，四川丘陵地区的人口密度高于平原地区，所以丘区的发展一直是四川解决“三农”问题、破解区域发展的难题。这些年劳务经济的发展带动了我们丘陵地区的发展，因为我们外出务工的人员主要是在丘区，不要说每年一千多亿的收入，从发展的角度讲，这些务工人员对我们丘区的发展带来了信息，带来了资金，带来了技术，也转变了观念，突破了发展思路，作用巨大。

2009-03-06 11:41:33

蒋巨峰:

这些年来，我们从政府的层面，对口主要输入地的政府和部门建立了密切联系，有的还签订了合作意向，对我们主要的劳务输入地，我们的驻外办事处专门设立了这方面的服务机构，加强服务，接订单。强化了劳务培训，一方面，经济的发展需要专门的人才、技术人才，另一方面，通过培训，使他们具备了技能，招工也比较方便。我原来在浙江温州工作过，那边有很多四川的劳务人员，有技术的好找工作，而且很稳定，普通的不好找工作。这几年来，我们一直下大力气，花比较多的时间进行技能培训，使培训的技能和就业的需求对接。这些年也出现了返乡创业的势头。在丘区，这几年工业化进程加快，与我们务工人员的佼佼者、成功者带来了资金、带来了技术、带来了产品、带来了新的理念回乡创业、办企业，所以又对回乡创业采取了政策引导，服务协调，来加快丘区工业化进展。所以我们觉得，这项工作，无论从发展还是从民生角度来讲，都是非常重要。

2009-03-06 11:43:16

蒋巨峰:

我们有一套完整的政策，因为我们要灾后重建，所以比较早地出台了以工代赈的政策，让返乡的农民工直接参与到灾后重建当中来，既降低了重建的成本，又安置了返乡农民工。对他们的创业进一步加大扶持力度，对他们重新出去再就业我们加大了劳务技能培训力度。目前的情况看，年前我们做过的统计，回来的农民工已经安置就业的大概在70%，其他的一部分就是种地了，还有一部分还想出去，为什么呢？主要是年轻的一部分群众，他一毕业之后就在外面打工，已经不太适应农村的生活，所以我们不明确地讲鼓励出去，我们就是创造条件，搞好服务，你自己选择。我们鼓励的是什么呢？把我们的劳务输出和产业结构调整、集中转移结合起来。我们鼓励东部的劳动密集型企业在产业转移过程中、产业结构调整过程当中把劳动密集型企业考虑一下，至于在家乡创业还是出去务工，我们充分尊重务工人员的选择。

2009-03-06 11:43:55

蒋巨峰:

把产业转移和就地务工结合起来，已经取得了比较好的成绩。我考察过一家企业，资源闲置，那个企业家说，现在很好，把项目生产转移到四川来，我去了以后已经投产了。劳动成本比在广东低得多，而且他很安心。当然在这个过程当中，我们务工人数比较多的地方政府，我们也纷纷发了公函，请他们照顾我们这部分群众，给予我们进一步的支持，所以有一些兄弟省政府都很支持我们。总的来讲，现在我们的务工人员还是可以，没有出现大规模的问题。

2009-03-06 11:44:32

光明日报记者:

请问张副省长，就业问题是今年一个难点，刚才蒋巨峰省长讲了返乡农民工的就业问题。在地震和返乡农民工的双重压力下，灾区本身的就业问题和社会保障怎么推进呢？

2009-03-06 11:45:02

张作哈:

在“5.12”汶川地震当中，四川有一万六千多户大中小型企业受灾，其中有的是彻底毁灭，有的是严重损毁，有的需要加固维修。因为地震新增失业、下岗人员，包括失去土地、失去生产资料，或者重返原居住地的失业人员达到了152万人，对我们灾区的就业压力就更大。根据这个严峻的形势，除了刚才我们省长介绍的许多措施已在灾区率先实施的，一是扩大就业援助的政策覆盖面，将城镇登记失业人员，农村因灾失去生产资料，还有无法回原居住地的劳动者，作为就业困难人员提供就业援助。二是扩大公益性岗位的招揽，在抗震救灾当中，我们把急需的卫生防疫、废墟清理、伤员看护等等岗位认定为公益性岗位，组织群众有效、有序地参与抗震救灾，又解决了就业问题。

2009-03-06 11:45:32

蒋巨峰:

三是充分发挥社会保险制度的作用，通过扩大失业保险资助的范围，降低失业保险费率，开展失业预登记，缓缴社会保险费等措施，通过这个措施有162万名群众实现了就业，有1600户企业降低了失业保险费的费率，有10万名职工进行了失业登记，领取了失业保险金，还有1300多户企业缓缴了社会保险费。应该说，整个工作比较好，对农民工的问题，我们有三句话，一是抓住东部，刚才我们省长讲了，东部了我们四川农民工去的最多的地方，所以要抓住东部，稳住大头。二是拓展西部、进军海外、扩大对内，过去西部也有，海外也有，但是我们要进一步扩大这方面的方向。三是就地开发，增加就业空间，包括灾区也是这样，所以农民工的就业问题、培训问题都在进一步推进之中。谢谢。

2009-03-06 11:46:36

侯雄飞:

非常抱歉，由于时间的关系，这次情况介绍会即将结束，感谢新闻界的朋友们长期对四川的关心和支持，尤其是去年抗震救灾为我们提供了强大的精神动力，尤其是新闻界朋友强大的舆论宣传，是伟大的抗震救灾当中的重要力量。我们也感谢新闻界的朋友继续关心四川的恢复重建工作，因为今年总理报告当中提出了恢复重建的任务三年、两年完成，所以我们的任务很艰巨，也请新闻界的朋友继续给我们的恢复重建提供强大的精神动力。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。

2009-03-06 11:47:03

蒋巨峰:

为了解除外出务工人员的后顾之忧，这些年我们对留守老人、特别是留守儿童也采取了很多措施。前几年没地震的时候，年均财政增收用的一个重要方面就是解决留守学生的寄宿问题，包括农忙的时候，当地的基层组织帮外出务工人员种地。现在受到金融危机的冲击，从四川来说，大致的情况，回来的大体是三个方面，一是正常回来的，因为过年所以要回家。二是因为灾区要建房，回来建房子的，他房子不建好不安心。三是由于金融危机的影响，一部分企业倒闭，由于企业倒闭返乡一部分农民工。这些情况我们比较早地想办法解决返乡农民工的就业问题，我们比较早地出台了帮助返乡农民工再就业，扶植他们创业的政策的意见，把可以优惠政策进一步扩大，包括长期外出务工人员回来以后半年找不到工作的，我们给一定的补助，让他度过这段过渡期。

2009-03-06 13:43:41