侯雄飞:
下面是新闻记者提问时间，提问前先报所在新闻单位的名称。
2009-03-06 11:29:23
中央电视台记者:
我注意你刚才讲话中提到恢复重建是四川加快发展的契机同时是全国加快发展的引擎，我想问省政府采取哪些措施来做到这一点？你在浙江一带工作了很长时间，和经济发达地区相比，四川如果成为加大经济发展的引擎，它的优势在哪里？
2009-03-06 11:31:04
蒋巨峰:
刚才你提到如何发挥促进全国发展的引擎作用，我想从三个方面来回答你的这个问题。
第一，加快灾后重建，这是中央对我们的要求，也是灾区人民群众的期盼。
要做到这一条，很重要的是要确保当前工作，灾后重建任务非常繁重，如果说目标任务不落实，实施主体不到位，我们一切的目标都会落空。所以我们采取了四个方面的措施，一是明确工作目标，原来定的是三年基本恢复、五年发展振兴。总理报告当中提出要求我们三年任务两年完成。总理提出了要求我们就作出了相应的调整。所以今年我们已经做了安排，到今年年底我们要完成重建任务的72%，这是有具体的项目相配套的，这72%是落实到每个具体项目。之后又把整个中间目标的任务相应的做了调整。从这个基础上又调整年度的指标，就把我们提前完成任务落实到具体的时间段上，落实到具体的实施主体上，落实到分阶段的目标上。这样使大家都非常明确，今年我干什么、第一季度我干什么，这是一个措施。
2009-03-06 11:31:33
蒋巨峰:
二是加强组织协调，为了完成繁重的任务，必须整合方方面面的资源，按照攻坚的需要，我们把当前抗震救灾指挥部组建成灾后恢复重建领导小组来承担统一领导、综合协调的作用。同时，按照我们提前完成的需要，实施了阶段性方针，在国家法律法规允许的情况下，放一些行政审批权，能下放的就下放，但是明确一条，依法办事，职责明确。通过提高行政效率来加快实施进程。同时还采取措施，分别明确了省政府、市政府、县政府的责任，明确了每个责任部门的责任，也明确了条条与条条之间、条条与块块之间的协调机制。
三是具体的落实主体责任，主体责任包括四方面：1.市县政府，比如县政府是灾后重建责任主体、工作主体、实施主体；2.省级部门，每个部门都有明确的职责分工，落实到部门、落实到人；3.重大项目建设，必须明确整改建设措施和规划。4.企业主体和群众主体，我们深深感到企业作为生产主体，人民群众作为灾后重建的实施主体他们的作用非常关键，非常重要。去年220万户的过渡安置房，就是靠他们，短短三个月建成了，包括农房的建设进展那么快，主体还是群众。要充分调动群众的积极性，我们只是搞好指导、帮扶、协调的工作。主体作用非常关键，如果主体不到位、责任不落实，很难想象这么巨大的重建任务能否完成。
2009-03-06 11:32:50
蒋巨峰:
四是分批由省领导带队，假如说从住房的城镇房屋的建设，到临时过渡房的搭建，到永久性住房的建设，我们在六个周边市州派驻的督导组，包括工作组，突出指导工作。第二是坚持科学重建，主要是三方面，一是把握重建的重点，首先是住房重建，今年9月农村住房的重建，年底城镇居民住房的重建。二是公用事业和基础设施尤其是学校和卫生机构，还有交通、水利等配套设施项目。三是产业重建，关键是汽车产业。四是城镇重建。现在需要重建的包括县城，都在进行规划，像北川的规划已经实施了，汶川的也已经开展，青川正在进行。映秀镇我们想建成一个抗震博物馆，现在中科院、同济大学正在与国外几个工程院系搞抗震博物馆的研究和讨论。其他要重建的城镇也都在选址、规划。
五是生态保护，这次地震灾害给生态带来的影响非常严重，我们坚持自然修复和人工治理，因为有些生态恢复保护非常困难，现在重点是恢复地震灾害，按照总书记的要求，我们做到每个地震隐患地区都有应急处置预案，原来临时抢通的通道包括水利工程必须安全。
六是灾区群众精神家园的建设，特大自然灾害对灾区群众带来的心灵创伤是需要一段时间和我们努力工作的。同时对口支援要进一步加大力度。
2009-03-06 11:33:54
蒋巨峰:
第二，尊重科学，确保质量。这里我们采取了四个措施。第一个措施，科学规划，包括选址到规划到重建。整个规划按照科学的方法，尤其强调新建项目的抗震标准，城镇和基础设施按照国家标准，农村住房也严格执行标准，第二个措施全程加强监管，从建筑材料到施工，到节能减排。第三个措施工程监理严格进行，为了提高办事效率，我们采取了一系列的方针，但强调一条必须坚持法定的程序，必须监督基本建设工程。
第三，按照灾后重建的数量，进行阶段性的工作，每个阶段性的工作掌握工作的重点，研究总结共性的难题，比如重建过程中碰到了很大的问题，我们及时研究解决困难，对于共性问题集中力量解决。资金不足问题怎么办？我们资金需求量非常大，中央的重建基金，我们省里拿2000多亿，加上中央在川的企业和单位加起来有5000多亿。对口援建，包括港澳的捐赠，也包括特殊党费，包括一部分社会捐助加起来3000亿，有一定的缺口，怎么办？要利用政府资金的放大效应来做文章，将这些共性的难题切实加强研究解决，提出具体可操作的办法。对于个性问题由分管领导、相关职能部门及时解决。省市县三级政府、部门和部门之间、建设单位之间建立会商制度和沟通平台，每个省有相应的厅级领导对接和援建办公室，保证坚持科学重建。
2009-03-06 11:34:32
蒋巨峰:
坚持统筹谋划，注重工作创新。第一条是政策保障，中央出台了很多政策，省委研究一系列的配套措施，扎扎实实政策措施落实，充分发挥政策效益。建立统一的政府采购，然后平价供应。另外是资金保障，资金那么多，明确资金的使用方向。同时加强调整，不要因为资金的问题影响工作进度的实施。把原来的资本结构加以调整，突出重点。
我们强化培训为基层培养了大量的人才，同时兄弟省市的支持也保证了重建的人才需求。创造好的舆论氛围。伟大的抗震救灾精神和东汽精神，进一步坚定信心，总结灾后重建的好典型、好经验。通过媒体宣传灾后重建精神，为灾后重建构建良好的舆论氛围。
2009-03-06 11:35:08
蒋巨峰:
刚才讲到灾后重建作为四川来讲是“保增长、促发展”一个很重要的支撑，所以在重建当中，我们要和科学发展进一步结合起来。基础设施重建建设了功能完善，产业重建强调了优化结构，在资金的使用当中，我们注重加快资金周转，提高使用绩效，既保证了资金的需要，又对内需进行了拉动。所以这方面对全国发展的推动作用也是很大的。一是庞大的市场需求，1.7万亿，这客观上对扩大内需是很大的帮助。二是利用我省优势资源加快开放。三是优势产业，尤其是重大装备，东汽、二重它们的产业集群将对相关产业带来很大的影响。这些优势产业的发展，还包括IT产业、服务外包软件产业，化工、中医药等，这些产业进一步的实施创新规划。还有我们丰富的劳动力有2000多万，我们加强集中培训，加快发展中等职业教育培养人才。我想在我们的发展过程当中，无疑为全国的发展起了一定的引擎作用。
2009-03-06 11:35:32
新华社记者:
四川灾后重建具体怎么筹建，现在缺口是多少，如何监管和保证资金的安全和廉洁的使用。
2009-03-06 11:35:53
魏宏:
感谢媒体的关注。灾后恢复重建我们估算需求1.7万亿，省里明确12个重灾县和88个一般受灾县和84年地震涉及的3个县。对于灾后重建基金中央政府高度重视，兄弟省区和港澳特区政府给予了极大支持，灾区省市县政府也尽最大努力，目前共筹集政府灾后重建资金3600亿左右，缺口1.3万亿。资金的缺口要解决必须坚持政府主导、市场进入、创新方式、多渠道的筹集资金。简要的说，我们除了政府资金还有三个重要措施和思路，第一是银行信贷的支持，无论是政治性的公共产品还是市场性的都需要信贷支持，需要对灾后重建项目创造条件赢得支持，第二个渠道是社会资金支持，通过创造多方面的条件，让企业、让群众参与灾后恢复重建，用多种方式参与灾后重建的资金投入。第三个渠道是靠资本市场，通过政府资金的引导，建立投融资平台，建立灾后重建的基金，通过资本市场筹集资金。
2009-03-06 11:36:19
魏宏:
灾后重建资金的监管全社会都非常关注。我们主要是对政府资金的监管：强化预算管理，对进入政府性资金的灾后重建资金，我们用预算管理，按照灾后恢复重建的资金用途、支出科目、支出范围和支出标准进行预算管理。第二是强化专户管理，强调县以下的县级财政对灾后恢复重建资金进行专户管理，强调资金的封闭运行和使用。第三，专门的监督检查。对进入灾后恢复重建的实际不同方面，省政府制定了六个方面的灾后恢复重建资金的监管办法，不同的监管办法对不同资金的使用要求我们组建了以监察审计财政为主要内容的审计内容，按照制定的同步经营、同步运行、同步审计来保证资金的使用安全。可以明确和新闻界通报的是应急抢险资金上千亿的资金得到了安全使用。在灾后重建恢复过程中，政府通过制度设计和拟定措施一定能够保证灾后重建资金的安全使用。
2009-03-06 11:36:39
魏宏:
灾后重建资金的监管全社会都非常关注。我们主要是对政府资金的监管：强化预算管理，对进入政府性资金的灾后重建资金，我们用预算管理，按照灾后恢复重建的资金用途、支出科目、支出范围和支出标准进行预算管理。第二是强化专户管理，强调县以下的县级财政对灾后恢复重建资金进行专户管理，强调资金的封闭运行和使用。第三，专门的监督检查。对进入灾后恢复重建的实际不同方面，省政府制定了六个方面的灾后恢复重建资金的监管办法，不同的监管办法对不同资金的使用要求我们组建了以监察审计财政为主要内容的审计内容，按照制定的同步经营、同步运行、同步审计来保证资金的使用安全。可以明确和新闻界通报的是应急抢险资金上千亿的资金得到了安全使用。在灾后重建恢复过程中，政府通过制度设计和拟定措施一定能够保证灾后重建资金的安全使用。
2009-03-06 11:36:39
中央电视台新闻中心记者:
请问黄彦蓉副省长，四川省是旅游大省，地震对旅游影响大不大？目前是否已经恢复正常？我替所有想去感受四川名山大川的朋友问一下，我现在想去四川旅游的话，安全吗？
2009-03-06 11:37:38
黄彦蓉:
首先感谢媒体朋友对四川旅游的关注关心和支持。四川是我们国家西部一个美丽而神奇的地方，旅游资源得天独厚。“5.12”对四川旅游的影响主要是两个方面，一是物质方面，对旅游基础设施造成破坏，二是心理上的影响，八级地震严重挫伤了游客对旅游安全信心，这两者相比信心的挫伤远远大于基础设施的破坏。为什么这样讲？龙门山脉的旅游资源仅占四川旅游资源的17%，80%多的旅游都是安然无恙的。针对这个情况，特别是各家媒体对我们的大力支持，我们进行了230多场四川旅游促销的境内外活动。2008年国内游客到四川1.7亿万人次，境外游客70万人次，旅游总收入实现了1091亿元，比2007年下降了10.1%。当时有专家帮我们评估，说估计四川旅游会下降20%-30%左右，四川2008年旅游的最终结果好于预期的。今年灾后的第一个黄金周，四川旅游的恢复形势进一步趋好。黄金周7天到四川旅游的达到1656万人次，旅游人数和去年同期相比上升21.9%，旅游收入实现了7天47亿，同期相比增长32.8%，2009年1月份和去年1月份相比，我们旅游总收入上升45%。所以旅游今年1月份实现了开门红。
2009-03-06 11:39:00
黄彦蓉:
结论是，汶川地震对四川旅游的影响应该辩证看，从区域看是局部的，仅仅是龙门山脉这一代，旅游资源的破坏17%左右，不到20%，所以四川旅游大省地位没有因为汶川地震而改变。汶川地震对四川旅游的影响是短期的，是阶段性的。随着四川知名度的进一步提升，灾后重建的进一步恢复，特别是地震当中形成的伟大的抗震救灾精神和抗震救灾基地的爱国主义教育等新的旅游产品的产生，四川长期的旅游是看好的。
2009-03-06 11:40:12
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