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李妙娟:中央发行2000亿地方债券主用于民生建设
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2009 年 03 月 06 日 
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李妙娟说,现在中央发行地方债券是指定用途的,网民也很关心,中央投资这么大的力度,用在哪里?实际上国家将会有一个详细的解释,在国家发改委的网上可以查到主要的去向,主要去向大多数还是保民生的建设,比如农村的公路建设、农村饮水安全的建设、还有卫生、学校等等这些方面的建设,真正用于基础设施的目前并不太多,就是铁路,今天总理报告基础设施两个大方向,铁路、高速公路,以广东为例,广东目前基础设施大概是,高速公路只占全国的2.6%,我们的铁路,国铁也只占全国的2.4%,从基础设施建设来看,高速公路我们排第四,如果铁路大大滞后,有人说个笑话是人均两厘米,这样我们省里确实是在加快基础设施建设,广东因为改革开放的比较早,建设的也比较早,但是目前来说基础设施我个人认为还是比较滞后的,包括广东省正在加快轨道交通建设,还有城市地铁建设,都是当前需要,未来也会打基础的,既是保当前拉动内需,也是打基础的,所以不会存在网友担心的问题。

李妙娟说,同时地方政府制定增长指标也好、投资指标也好,实际上都是自我约束和平衡的,都做了非常慎重的考虑。比如今年广东制定的GDP增长是8.5%左右,我们的投资仅增长16%。广东的投资率去年是31%,低于全国的平均水平20多个百分点,所以投资如果拿广东为例绝不为过。因为债券有一个可用的范围,是作为资本金,银行贷款的话不能作为资本金。如果基础设施纯粹要财政一次性投资,那么大量搞建设的话肯定是有困难的。但是在目前特殊的金融危机情况下,除了中央有大量财政投资,地方政府本来就是吃惯了财政,如果要扩大投资的话,这个时候中央给予地方适当的支持,在发行债券方面给地方政府开一个口子的话,我特别强调,广东这样沿海的省份,如果今年安排新增投资1300亿,仅给广东20个亿,我认为也是不够的。因为这是保企业保就业的问题,如果发行债券的话,多给中西部,但是发行债券是要还的,给东部沿海有偿还能力的省多一点,这是绝对没有问题的。如果能够按照我们的经济总量算,我们的经济总量大概为全国的11%多一点,如果按照这个总量给我们债券,这样是完全没有问题的。

杨庆育说,中央政府的举措是非常明智的,它从各个方面考虑,通过中央财政代地方发债的形式,把地方负债控制在一个比较适合的范围之内。如果按照这位网友的意思说,如果他有冲动的话他会约束自己,他能够约束自己就不会冲动。

来源: 中国网
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