行政管理体制改革是政治体制改革的重要组成部分，以“大部制”改革作为突破口，加快行政管理体制改革的步伐，我认为非常必要、值得期待。

作为高教界的代表，我们亲历了自二十世纪九十年代开始的高等教育体制改革浪潮。尽管社会各界对以“合并办学”为标志的高教体制改革有种种议论，但从我们扬州大学的实践看，总体上是成功的，达到了改革的预期目标。总结高等教育体制改革的实践对推进行政管理体制改革不无裨益，从高校的合并办学看政府的“大部制”改革，应该可以获得一些有益的启示。

一、从改革的动因来看

高校合并：建国初期，适应高度集中的计划经济需要，我国照搬了前苏联的高教模式，即按行业、按单一学科大规模组建高校培养人才，为国家有针对性地培养了大量建设者，满足了行业的需要。随着市场经济的逐步建立，这种模式的弊端越来越明显，如办学体制中的条块分割,教育资源和设置重复浪费的现象比较突出；专业设置过细（如产业经济学分成农业经济、工业经济、运输经济、邮电经济、商业经济等专业），适应面太窄，培养的人才无法适应社会对复合型人才的需求。高校合并就是针对高校原有体制中条块分割、重复设置、布局不合理等弊病而展开的，旨在实现打破条块分割、合理配置资源、优化布局结构、提高办学效益的目标。

“大部制”改革：同样，与计划经济体制下按产品门类实施计划管理的方式相适应，中国政府部门体制沿用的是从前苏联承袭过来的“小部门体制”，这一体制从外观上看是政府部门林立、分工过细，政府机构最高时达100个左右，如当年的机械工业部下辖9个管理部门，有管常规机械的，有管电子的，有管兵器的，有管飞机的……其特征是“窄职能、多机构”，部门管辖范围小、机构数量大、专业分工细、职能交叉多。目前国务院的组成部门仍然有28个，部门设置依然较多，削弱了政府的决策职能，也不利于集中统一管理。实行大部门体制，将那些职能相近、业务范围相同的事项，相对集中起来，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而减少部门、机构的数量，达到提高行政效率、降低行政成本的目标，达到“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能”（十七大报告）的目标。

高校合并和“大部制”改革的目的都是要打破条块分割、克服分工过细、减少重复设置、提高管理效应；手段都是要通过合并相同专业(机构)来理顺关系、优化结构。两者有着相同和相通之处，实践中可以借鉴。

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