“小官”贪腐不可忽视 监督缺位致养虎成患

2011年09月08日15:08 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T
关键词： 小官 监督意识 党要管党 缺位 村务 职务犯罪 长江大堤 权力监督 干部队伍 检察机关

一份资料显示，某省检察机关2009—2010两年间立案查办涉嫌职务犯罪的132名司法机关工作人员中，有正、副处级干部5人，其余127名均为科以下基层司法机关科员及无职级人员，占总人数的96%以上。这从一个侧面表明，“小官”贪腐现象不可忽视。

“小官”贪腐较为普遍，以至一些“小官”变成大贪，一个重要原因在于权力监督缺位，以致养虎成患。在这个问题上有几种不当认识，一是认为官小不用管，觉得小官权不大，贪腐也有限。二是认为官小不好管，觉得小官群体大，要管很麻烦。三是认为官小不便管，觉得小官天天见，管会得罪人。小官失管，一些不自觉、不自律的小官便难免会蠢动起来，真以为“天高皇帝远”，有恃于“阳光照不见”，在阴暗处干起贪腐的勾当，而且胆子一天比一天大。

很显然，倘以官小，就认为对他们的权力“不好管”、“不便管”甚或可以“不用管”的话，这便如同视长江大堤之蚁穴于不见，观高殿大梁之蛀虫于无睹，天长日久，这样的小官和我们党的事业就必然都会吃大的苦头、遭大的祸害。

其实，小官群体大，正说明其出现贪腐问题的数量也相对较多，说明对其加强监督的任务繁重且必要。小官在身边，正说明其贪腐直接损害的就是周围群众、基层百姓的利益，说明他们的言行作为，将直接影响人民群众对党的干部队伍的观感和评价。小官权力小，则说明对他们的监督更易掉以轻心，更易成为死角，更易为手中握有实权的各色芝麻绿豆官留下豁口，最终导致“针尖大的窟窿透过斗大的风”。某地银行股级干部硬是搬走国家亿元巨款的案例，即是一个令人兴叹的残酷注脚。

莫以官小而失管，需要真正从本源上弄清权力与贪腐的关系。“绝对的权力导致绝对的腐败”，一方面是说，权力过大、过于集中会导致腐败；另一方面是说，只要失去监督，不管权力大小，都必然导致腐败。当前，人们对位高权重者已越来越有了监督意识，对他们的用权行为也越来越用上了检视的眼光，这无疑是公民意识的一种觉醒，是一种社会的进步。但同样需要注意的是，对那些职务、地位并不怎么起眼的干部如何行权，人们同样应当予以高度关注。据闻，江苏、浙江等省已开始在广大农村普遍建立健全村务监督委员会，尝试用民众的力量，来制约身边小官的手中权力，来有效解决发生在群众身边的腐败问题。这无疑是一个值得期待的尝试。

对干部队伍的监管，原不应分官大官小。党要管党、党管干部，决不能只重提拔使用，只抓高官要职，还必须对面广量大的干部的日常用权行事，加强教育、加强管理、加强监督。在这方面，各级纪检监察部门、党政法检各种监督机构力量，都应有积极作为。把用权的各个环节、掌权的各个群体都监管到位，贪腐行为必被扼杀在萌芽状态。（盛克勤）

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