在改革整合事业站所方面,各地主要采取三种模式:多数地方将事业站所整合为3—6个综合性服务中心,对无正式录用手续人员和富余人员妥善安置;湖北等一些地方将乡镇事业站所逐步转制为企业或中介服务组织,由政府通过签订合同、项目招标的办法向其购买服务,变“养人”为“养事”;有些地方将农技推广站改为县直部门的派出机构,有的跨乡镇设置。
在创新农村工作机制方面,许多乡镇拓宽服务渠道,改进服务方式,通过“一站式”服务、首问负责制、办事代理制、巡回服务、服务热线等多种方式,方便群众办事。
从改革的总体效果看,新一轮乡镇机构改革提升了乡镇履行职能的能力,提高了为农民服务的水平,降低了行政成本,巩固了农村税费改革成果,巩固了党在农村的执政基础。目前,乡镇长期以来存在的无序进人、乡镇人员编制膨胀的势头得到有效遏制。一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的基层行政管理体制和运行机制正在形成。
中央编办要求,改革已经取得一定进展且条件具备的省份,要加快改革步伐;尚未全面推开的省份要加大力度,抓紧制定印发实施意见,全面推开改革。
为确保改革方案实施到位,避免“走过场”,中央编办将组成督查组,不定期对各地乡镇机构改革进展情况进行督查。(记者盛若蔚)
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