北京已经成为全球资源最匮乏的首都？这是几年前外国对北京的判断。如今，面对“屡设屡破”的人口规划控制目标，北京的常住人口增长规模已经严重超过我们的预期。在2020年，我们将不得不接受北京2100万常住人口的现实。这显然已经超出了北京人口控制在1800万以内宜居的目标，作为一个资源稀缺型城市，北京目前的人口已经接近各种资源的承载极限。如果不加以有效的控制和引导，北京将面临巨大的人口压力，严重影响未来北京的协调发展。

在中国现代化过程中，中国人口数量以及结构的急剧转变，在世界各国的现代化进程中都是极为罕见的。北京作为环渤海区域的中心城市和全国人民的首都，经济发展水平较高，就业机会较多，这成为大量外地人口进京的主要推动力。面对“屡设屡破”的人口规划控制目标，北京的常住人口增长规模已经严重超过我们的预期。在2020年，我们将不得不接受北京2100万常住人口的现实。

无法控制的增长

北京能够承载的人口数是多少，20年前这个问题就被讨论过。当时有人说是800万，有人说是1000万，直到2003年，国务院批复《北京城市总体规划（2004-2020）》，其中明确提出北京2020年人口控制在1800万。

据介绍，这一数据是依据2003年北京市常住人口为1456万，采用生态及水资源承载力法、就业岗位需求预测法、综合增长率法等三种方法测算出来的。