民调认同建立完善的举报人保护制度是当务之急

“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复。现在的越级上访现象，也说明举报受理机制方面存在问题。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。”中央编译局当代马克思主义研究所所长何增科说。

他认为，解决这一问题首先要制定《举报法》或者《举报人权益保护法》，有效保护举报人。其次，在举报受理机制上，应将信访机构和监察机构合并，将受理民众信访投诉与对不良行政行为的调查处理结合起来。目前的信访部门仅仅起到信访材料报送和转送这种中转站作用，应使两者发生更大的合力作用，做到凡举必查，针对不同的举报方式，给予不同的反馈。对于典型案件和网络公开举报案件，应通过网络及时将处理结果向社会公开，从而更大程度地调动公众举报积极性。

调查发现，对于我国目前举报制度的改进，35.4％的人首选建立完善的举报人保护制度，34.4％的人认为应充分利用网络渠道，9．9％的人建议充分借鉴香港等地的反腐败经验，6．4％的人认为应做到凡举必查，5．4％的人认为应制定《举报法》，让举报有法可依，5．0％的人支持“加大对举报人的奖励”，3．5％的人选择“鼓励实名举报，但不排斥匿名举报”。

“为了更好地推动公众积极参与反腐，还应在干部任用方面体现引导性。”何增科说，中纪委党风室每年搞一个测评，对干部廉洁度进行民意调查，能不能把结果公开，将廉洁调查结果和干部任用结合起来，并接受公众监督？

施杰表示，全民反腐举报氛围的形成绕不开网络举报这一途径。取消网络举报实名限制，会使得网络举报受理不受限，也能实现对举报人最大的善意保护。

调查显示，公众对有效举报方式的排序依次为：网络曝光（35.8％）、传统媒体曝光（31.3％）、向纪委举报（17.2％）、向检察院举报（11.4％）、向上级政府机关举报（3．3％）、向公安部门举报（0．5％）。

施杰说，纪检部门应以更积极的态度对待公众举报。比如设立专门机构处理网络举报，规范网络举报信息的收集、处理和管理程序，设立网络发言人等具体制度等。无论能否立案，都应该给举报人一个回复。这是对公众热情和积极性的最起码尊重和支持，也是我们全民反腐的强大助推器。