昨天（21日），北京市规划委向社会公布了《北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划》。规划指出，北京地区高校应届毕业生只要受聘于新城的高新技术企业，可直接办理北京常住户口，不受进京指标限制。

该规划对新城的配套政策及3个重点新城各自的发展均进行了详细的阐述。规划指出，将制定有利于吸引高素质人才及具有较高文化基础的年轻劳动力人口的各项优惠政策。例如在新城产业重点发展区实行宽松的人才吸引政策，对于北京地区高校、科研机构获得学士及学士以上学位的应届毕业生，只要受聘于新城的高新技术企业或现代制造业企业，可直接办理北京常住户口，不受进京指标限制等。

市规划委相关负责人表示，此规划是对《北京城市总体规划》的深化落实。“十一五”期间，通州、顺义、亦庄3个重点新城的各项规划、建设活动和管理行为，应符合本项规划的相关要求和规定。

新城配套政策

外来人口管理

将实行“居住证”制度

规划指出，将创新新城人口管理制度，继续加强对迁入新城的本市人口实行户籍登记制度，对非本市的外来人口实行“居住证”制度，以及农村人口转为城市人口的户籍政策等方面的制度管理与政策完善，避免一些特殊的居住社区成为管理“盲区”。此外，加强新城人口动态监控系统的建设，完善对新城人口聚集速度的动态监控和时段调整机制。

住房开发

主要针对中等收入人群

规划提出，重点新城住宅开发建设应以适合中等收入阶层的居住房为主，利于吸引高素质人才及新增年轻劳动力就业人口，同时注意解决好其他迁移人口和农民搬迁居住问题。适当建设适合外国人居住的国际社区，以满足不同社会阶层的需求。

土地征用

转让收益大部分归农民

根据规划，对新城新区建设占用农用地，将严格农用地流转制度，完善土地征用补偿制度与机制，创新完善相关制度，通过制度安排将土地转让的大部分收益归农民所有，妥善安置失地农民。

产业发展

服务业可享税收优惠

规划指出，根据不同重点新城的特点，制定完善吸引各类产业特别是第三产业发展的各项优惠政策和融资政策，例如对新城服务产业发展实行一定的税收优惠。

新城部分建设规划

通州 中心城禁上大项目

在通州中心城规划范围内原则上不再安排新的大规模工业项目，对现有污染企业实施关、停、并、转，加快搬迁改造。

顺义 搬迁噪声影响区村庄

启动位于首都机场噪声影响区、蓄滞洪区内的村庄搬迁。

亦庄 河西区将建双语学校

完成河西区双语学校的建设（占地面积2万平方米），满足新城居民需求。

“十五”期间发展问题

规划还特别点出了“十五”时期通州、顺义、亦庄发展存在的问题。

通州 有城无业

主导产业和优势产业不突出，产业关联性弱，布局分散，缺乏整体竞争能力；城镇居住与工作用地比例失调，“卧城”现象明显，社区建设滞后，公共服务和配套基础设施建设等需要进一步加强完善。

顺义 业强城弱

产业特别是现代制造业发展较快，但城市现代化建设处于起步阶段，交通、市政设施及生活服务设施尚不完善，在吸引市区人口及统筹地区产业和城镇发展方面的作用还不明显。

亦庄 有业无城

形成了较好的产业基础，但受现行体制制约，开发区功能单一，综合服务功能欠缺，现代服务业发展不足，未形成经济社会协调发展的综合产业新城。（记者 张燕）