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2011年4月20日，经国务院领导同意，国务院食品安全委员会办公室等九部门将在全国范围内开展为期一年的“瘦肉精”专项整治工作， 4月22日，国务院食品安全委员会办公室等九部门联合发布公告，要求严厉打击食品非法添加行为，严格规范食品添加剂生产经营和使用。在公安部统一部署指挥下，湖南省警方近日又破获一起特大制、售瘦肉精案件，涉案价值达3000多万元，涉及全国16个省市。这起影响全国的大案，源自去年湖南省内的一次常规检查。
一 案件追踪
2010年6月，湖南省隆回县畜牧部门对养猪户向云成贩运的生猪尿液做常规检测时，发现呈阳性。畜牧部门立即对喂猪的饲料进行化验，结果发现：饲料中瘦肉精莱克多巴胺的含量为401mg/kg，12个样本的检测结果均为阳性。隆回县立即对喂猪的饲料以及食用该饲料的359头猪进行查封，并做无公害销毁处理。
案件迅速转交到当地警方。警方调查发现，猪肉使用莱克多巴胺添加剂以后，人食用后，会产生恶心、腹泻，尤其是对心脏病人，有生命危险。
食品的安全关系到千家万户！湖南省又是生猪养殖大省，案情刻不容缓！2010年7月11日，湖南警方成立专案组，很快抓获了在隆回县销售添加了“莱克多巴胺”饲料的经销商隆定荣、唐建国、刘超群，以及邵阳市的经销商黄跃伟。
通过审讯，获得了他们这些含有瘦肉精的饲料，是来自江西省南昌县小蓝工业开发区。专案组连夜赶赴江西南昌小蓝经济开发区。
经过侦查，南昌县小蓝经济开发区里面有一个公司，是合法的企业。其中一个车间被人租用。这个车间白天不生产，晚上21：00点以后才生产，当晚生产的货第二天拉走，查找起来十分苦难。
湖南省公安厅的办案民警，在当地警方配合下，捣毁了江西的这个黑作坊，抓获了生产厂长，销售员等人。但主犯曹宗盛、程郁东闻风而逃。为抓获主犯曹宗盛、程郁东，侦查人员多次前往江西、江苏等地。2010年10月，饲料厂厂长曹宗盛落网。
曹宗盛的饲料厂，只是将瘦肉精莱克多巴胺添加到饲料里，他并不会生产。他手里的莱克多巴胺，是从哪里来的呢？曹宗盛交代：“是从一个叫沈叶冬的人手上购买。”
曹宗盛还交待，他生产的添加了莱克多巴胺的饲料，不仅销到湖南，还销到江苏、浙江、湖北、陕西、广东、海南等全国十多个省市。2011年1月，公安部将该案列为督办案件。要求不但要摧毁问题饲料的生产窝点，还必须要查清“瘦肉精”的来源，彻底捣毁整个网络。
虽然多名案犯都是从自称沈叶冬的人手上购买瘦肉精，但是他们都不知道沈叶冬的真实身份，对方的发货地经常变换，从湖南常德、江苏常州、湖北武汉、陕西西安等地都发过货。而这个沈叶冬，在曹宗盛落网后，他的手机和网上联系就全部断了。侦查人员采取查银行开户资料、网上交易记录、照片辨认等方法，但还是不能锁定犯罪嫌疑人。
湖南省邵阳市公安局治安支队刘皓支队长分析：虽然沈叶冬的手机停用，但他既然做的是违法生意。他和曹宗盛的关系断了，和其他人的关系应该不会断。在这种情况下，警方对他的过往的资料进行分析。发现他和三个人交易频繁，这三个人，应该是他的下线。
通过对三个下线经销商的秘密侦查，警方终于锁定了沈叶冬的踪迹。2011年3月，他到了湖北武汉。警方立即赶赴武汉，将其抓获。经过审讯，沈叶冬真实姓名叫罗凡，34岁，湖北人。除了曹宗盛这一条线以外，他在全国还有16省市有下线。
罗凡供述，他经销的莱克多巴胺有两个来源：一个叫陈秋良，浙江绍兴人；另一个在天津，人称“张姐”，黑龙江人。2008年起，罗凡以260万元先后从这两个人手上购进莱克多巴胺，共2000多公斤。鉴于案情重大，涉及省市不断增加，公安部治安管理局副局长徐沪赶赴湖南，协调相关省市公安机关全力配合侦办。
罗凡交代的陈秋良，在浙江奉化。为了查这个上线，专案组往返全国七个城市。3月22日，在浙江警方的配合下，在新昌县将陈秋良抓获。当晚，专案组赶赴浙江奉化市陈秋良的生产窝点。找到了他的生产企业间，当天晚上将其生产车间查封。然而窝点还不止这一个！
原来，瘦肉精事件被曝光后，陈秋良感觉不妙，悄悄将部分生产设备、产品转移到了江西九江。3月23日晚，专案组连夜赶到江西九江市赤湖工业园，将陈秋良刚搬迁至此的生产线查封，当场扣押半成品420公斤，原材料510公斤，查封生产机械27件。
与此同时，全国各地警方对制售瘦肉精案件的打击不断取得突破。4月1日，在江苏常州一个隐蔽仓库内，查获大量的莱克多巴胺成品。4月9日，在常州市聚湖镇一仓库内，查获莱克多巴胺成品560公斤。4月9日夜，在无锡市崇安区查获大量商标、包装物等物品。
在公安部统一协调指挥下，全国各地公安机关重拳出击，一批非法从事瘦肉精生产、销售的犯罪嫌疑人纷纷落网。4月11日，广东抓捕组在深圳市将张某抓获。4月12日，北京抓捕组在黑龙江鹤岗市将张华娟抓获。4月12日，犯罪嫌疑人潘旭辉在湖北省天门市投案自首。4月13日，四川抓捕组在乐山市将蔡某抓获。4月20日，犯罪嫌疑人陈某在天津投案自首。4月21日，上网逃犯王某在天津蓟县被抓获。
据公安部治安管理局徐沪副局长介绍：“到目前已经抓获16名主要犯罪嫌疑人，涉案价值3000万元，涉及16个省市。”
二 瘦肉精的幕后主使
莱克多巴胺”属于新型的β-肾上腺素兴奋剂，是瘦肉精的一种。对人体危害严重。早在2002年，我国明令禁止在饲料和动物饮用水中添加盐酸克仑特罗和莱克多巴胺等7种“瘦肉精”。2008年，最高检、公安部规定新的刑事案件立案追诉标准，对使用“瘦肉精”养殖生猪，以及宰杀、销售此类猪肉的，将以生产、销售有毒、有害食品罪追究刑事责任。在看守所，记者见到了生产加工瘦肉精的陈秋良。
陈秋良，男，现年45岁，浙江绍兴人。陈秋良说，他的配方其实是从罗凡那里得到的。看到这个东西有利可图，他便开始寻找厂子生产。他租用浙江奉化一家合法化工厂的厂房，利用那里的设备，暗中生产。厂房有480平方米，20个工人。工人们都不知道他们生产的其实是瘦肉精。
陈秋良生产出瘦肉精以后，以每公斤1200元的价格卖给湖北的罗凡、四川的蔡某、深圳的张某等人。每公斤大约有200多块钱的利润。他一共投资500完元，早已收回成本。
罗凡从陈秋良手中购买瘦肉精后，加价1000元卖到了饲料加工厂。
三 2 0张身份证瞒天过海
为了做好这桩违法买卖，罗凡煞费苦心。他化名“沈叶冬” “沈钢”，通过在互联网上发帖的方式销售莱克多巴胺。侦查人员在抓获罗凡以后，在他的住处，发现了20多个身份证。不论是和上线联系，还是和下线人员联系，罗凡都随时变换身份。以至于多年的生意伙伴，都不知道他的真实身份。
罗凡自己交代：“身份证是100块钱一个，在邵阳的桥头、长安火车站、武昌火车站都买的”。至于为什么要买那么多身份证，罗凡说是“为了掩饰身份”。因为国家严禁瘦肉精生产使用，他觉得挺危险。
除了20多个身份证，警方还查获了罗凡的手提电脑4台，网银U盾11个，银行卡27张，手机卡30张，作案用的手机8台。
在瘦肉精销售运输这个关键环节上，罗凡也精心设计。主要采用在互联网上发帖招揽客户。罗凡发货的方式，也是煞费心机。他一般采取物流发货和快递发货两种方式。通过物流发货时，自己并不出面，而是让他的弟弟罗健和潘旭辉去办理，并且经常变换发货地点。此外，他还采用快递发货的方式。在看守所罗凡对记者说。“全国所有的快递公司我都用过一遍了”。
罗凡学的是兽医专业，后来发现销售瘦肉精莱克多巴胺很赚钱，就干起了这违法的勾当。仅犯罪嫌疑人曹宗盛一人，就从罗凡那里购买100多万元瘦肉精。
按照一吨料加20来克的比例，加入猪饲料中。
四 20克瘦肉精的威力
据办案民警介绍，养猪户就是用我们平时喝汤用的勺子做器具，把瘦肉精莱克多巴胺加到饲料里边去。这一小勺子大约20克左右。别看一吨饲料里就加这么一小勺，猪吃了以后很快就能张肉3公斤。案犯陈秋良自称他每月的产量是几百公斤，可是据警方调查，他一个月瘦肉精的产量是1吨，也就是100万克。这100万克瘦肉精足可以用到5万吨猪饲料中去。
在成都一个客户发给陈秋良的短信中写道：“帮我装备好60公斤，4个纸板桶包装，等候我通知即发出。”
4月20日，公安部再次在北京召集湖南、天津、四川等地公安机关紧急会议，要求“7.11”专案组加快侦办进度，配合全国食品安全专项整治，从重从快打击犯罪。
4月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任李克强在全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议上指出，食品非法添加危害性大，社会影响面广，容易引起连锁反应，必须高度重视。要以《食品安全法》为准绳，重典治乱，切实改变违法成本低的问题，让不法分子付出高昂代价。一旦发现，责令停产停业，并给予严厉经济处罚。对故意添加的，一律吊销证照、罚没设备，企业负责人不得再从事相关食品行业。对生产贩卖非法添加物的地下工厂主和主要非法销售人员，以及集中使用非法添加物生产食品的单位主要负责人和相关责任人，一律依法移送司法机关，在法定幅度内从重从快惩处，对涉案政府工作人员，情节严重的，要依法依纪开除公职，涉嫌徇私舞弊渎职犯罪的移交司法机关追究刑事责任。