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下载安装Flash播放器我注意到媒体报道的有专家以个人名义发布中国烟草使用与烟草控制的联合评估报告。国内外有60多位专家对我国控烟工作提出了许多意见和建议。这对于推进我国的控烟工作会发挥积极的作用。大家都知道，2003年，我国签署了世界卫生组织的烟草控制框架公约》，2006年1月9日正式生效。2007年4月，国务院批准成立了由发展改革委、卫生部、外交部、财政部、海关总署、工商总局、质检总局和烟草局等8个部门组成的烟草控制框架公约履约工作部级协调小组，负责协调全国的控烟履约工作。2008年国务院机构改革以后，原来的组长单位由发展改革委调整为工业和信息化部。按照控烟履约的部门职能，这几年卫生部和广大卫生部门在控烟履约方面开展了一些工作。
第一，全面推进无烟医疗卫生系统的创建工作，2009年5月，卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武警总部后勤部联合发布了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，提出了分两步走，到2010年底对所有的卫生行政部门和50%的医疗卫生机构禁烟。到2011年底，实现全部的医疗卫生机构和卫生行政部门禁烟的目标。这几年来卫生部门为之付出很多的努力，包括媒体也做了大量的工作，效果还是比较明显的。卫生部机关作为倡导者先行带头，于2010年5月宣布创建无烟卫生部机关。
第二，卫生部办公厅和教育部办公厅于2011年6月联合印发《关于进一步加强学校控烟工作的意见》，制定了两类学校的无烟标准，鼓励各级各类学校参照无烟校园的标准开展创建无烟学校的活动。卫生部除了在自身系统和学校开展控烟工作以外，还大力开展控烟履约的宣传活动，卫生部门积极组织开展控烟宣传和干预活动，2008年在全国开展了全国戒烟大赛活动，吸引了26万人参加。2008年以来，我们连续开展中国烟草控制大众媒体传播活动，也取得了较好的效果，目前已经初步建立起一支稳定的控烟媒体的宣传队伍。
2011-01-10 10:42:06
第三，2008年北京奥运会实现了无烟奥运的工作。2010年10月，卫生部和世界卫生组织联合宣布上海世博会开展以来的控烟措施一直稳步得到改善，达到了WHO发布的无烟草、烟雾大型活动实施建议，实现了无烟世博的目标。
第四，积极推进地方公共和工作场所禁烟法律法规的出台。2009年以来，银川、上海、杭州、广州等地相继出台和修订了公共场所控制吸烟条例，为当地室内公共场所和工作场所禁烟提供了法律依据。在国家层面上，控烟立法工作，卫生部也在大力的推进。
控烟工作任重道远，还有大量的工作亟待开展。卫生部门将按照国家烟草控制工作总体部署积极开展相应的工作，下一步卫生部门将继续全面推进创建全国无烟医疗卫生系统工作，配合教育部门继续推进无烟校园创建活动，配合控烟履约工作协调小组编制全国的控烟履约规划，积极推进室内公共场所和工作场所全面禁烟的立法工作。谢谢。
2011-01-10 10:45:04
最近看到报道，2009年我国医疗输液达到104亿频次，相当于13亿人平均每人输了8瓶，这个数据远远高于国际，形象地说法国民把输液当成可乐喝，我们被称之为输液大国、抗生素大国和药品滥用的大国，请问邓主任，在下一步医改当中，卫生部会采取哪些应对措施？谢谢。
2011-01-10 10:46:49
这种情况确实要通过推进公立医院改革和其他医改措施来加以改善。刚刚结束的2011年全国卫生工作会议对下一步公立医院改革工作提出了具体的要求。公立医院改革从去年试点启动以来，已经在一些易操作、群众比较满意的工作方面取得了一些经验，我们今年将在全国推广这些措施，其中包括一些控费的措施。我们将继续在加强医院内部管理方面严格要求，依据疾病的临床路径进行医疗活动，加强控费工作，这种滥用药和开大药的情况将得到有效的处理。
在这次卫生工作会议上陈竺部长特别强调在公立医院改革试点中，要控制医药费用问题，把控费作为今年的一项重要任务，要求各地深入分析研究本地区医药费用上涨的趋势和原因，从实际出发，制定科学合理的人均门诊和住院费用的控制目标和指标，采取行政、经济、法律、信息等措施，重点控制不合理用药、不合理检查以及一些重点专科医疗费用较快上涨的现象。
我们还将通过信息公示的方法，将各地区医疗费用总体情况、单病种医疗费用情况进行公示，供群众就医时进行选择，接受社会的监督。通过这些措施，包括通过我们媒体加强科学就医的宣传，这种情况样会得到有效的改善。
2011-01-10 10:47:18
我有两个问题。第一，刚才您谈到了国家层面的控烟立法工作正在大力推进，据我们知道，关于国家立法的问题很早就提出来了，好像在2003年的时候，全国人大把全国控烟立法纳入二类法的项目进行调研考察，我不知道，您说的正在大力的推进，目前这项工作进展到了什么程度。因为世界上很多国家控烟工作之所以取得实效和他们的立法密切相关，请您介绍一下现在已经进行到什么程度。第二，在去年的12月初，国务院办公厅转发了关于鼓励和支持社会资本进入社会医疗机构的意见。其中有一项，允许社会资本参与公立医院改革，并适当降低关于股本比例的要求，我们在采访过程中，很多的专家和学者都觉得这个意见很好。但是有一项关于公立医院产权制度改革的问题，特别像卫生部下辖的各大公立医院机构产权制度改革将何时启动，特别是对于股权的分配，卫生部将来有没有一些考虑？谢谢。
2011-01-10 10:52:52
立法对控烟起着至关重要的作用，我们2003年签署了WHO的烟草控制公约。但是以往的经验表明，一部国际法在我国要进行推广和实施，必须有强有力的国内法作为基础，才能够有效地推动。现在各地包括北京、上海等一些城市，在控烟的立法方面已经进行了一些探索，取得了一些成效。关于国家层面控烟立法，卫生部作为国务院的组成部门，作为主管公众健康的职能部门，这些年来一直在大力推进这项工作，对已颁布的《公共场所卫生管理条例》做好修订工作，其中控烟是一项重要的内容。有关国家控烟立法计划问题，可以向国务院法制办咨询。
控烟是一个复杂的社会活动。《控烟框架公约》牵涉政治、外交、经济、卫生等各个方面，需要社会各个部门、各个方面共同努力，才能有效地推动我国控烟工作。
2011-01-10 10:54:14
关于社会办医的问题，国务院办公厅转发的有关文件已经作了非常具体的规定，指出要鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构。具体到公立医院改革试点工作中，有关部门正在研究制定相关政策措施。
2011-01-10 11:03:14
最近媒体报道有30个人集体感染了甲流在北京，最近有没有大规模的甲流爆发的可能，如果有的话，有没有一些防范的措施？
2011-01-10 11:06:19
2010年我国卫生部门已经将甲型流感纳入了传染病报告管理系统。最近国外有一些关于甲流导致病人死亡的报道。在总体上，甲流目前的趋势还是比较稳定的。2010年8月，世界卫生组织宣布了甲流大流行已经结束，全球进入流感大流行的后期，但是世界卫生组织同时强调进入大流感流行的后期，并不意味着甲流病毒的完全消失，局部地区仍有病情爆发的可能，仍需对甲流保持警惕。从监测情况看，我国目前甲流疫情持续维持在一个较低的水平，考虑到通过自然感染和去年大规模的预防接种，我国人群中已经建立了一定的免疫屏障，所以，专家预计这个病毒今后的流行强度和规模不可能再超过2009年高峰时候的水平。卫生部门已经将甲流感应急监测和检测从今年起调整为季节性流感监测和检测，并加强流感监测的能力建设，全力做好流感监测工作，及时发现和有效处置季节性的流感疫情，加强对学校、养老院等人群聚集场所流感的监测工作，同时做好病毒的跟踪和研究，监测病原体变化的情况。
2011-01-10 11:08:00
我看到卫生部印发的2011年卫生工作要点当中，把基本药物制度建设和公立医院改革试点工作作为重点，我有两个问题。第一，虽然目前全国都在推行基本药物制度，在实际操作当中医务人员还是有很大的选择空间，我想知道如何加强对医务人员的培训和监管。第二，医改是世界的难题，在我国的医改当中，公立医院改革也是难中之难，我国公立医院改革当中最大的难题是什么？谢谢。
2011-01-10 11:15:03
2010年中央经济工作会议提出要进一步推进医药卫生体制改革工作，并且把健全国家基本药物制度和公立医院改革试点作为两项重点内容提出。在上周召开的全国卫生工作会议上，包括2010年工作要点当中也都对抓好健全国家基本药物制度和公立医院改革试点工作作出了部署，特别是对于健全国家基本药物制度规定了八项具体的工作。健全国家基本药物制度的重点有两个：一是采购配送问题。2010年底，国务院办公厅印发了《关于建立和规范政府办医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》，今年各级卫生部门和医疗卫生机构要按照意见的具体要求，全力做好基本药物采购配送工作。二是要做好基本药物的零差率销售。各地在推进和健全国家基本药物制度的过程中，要借鉴安徽省的做法，安徽省通过综合的配套改革，落实基层医疗卫生机构功能定位、编制、财政补助政策、机制转变以及绩效考核，重点规范基本药物制度的招标采购和配送、落实零差率的销售政策。这样才能将基本药物价格和群众的用药负担切实的降下来，真正的让群众感受到基本药物制度的实惠。
2011-01-10 11:18:20
二是关于公立医院改革。公立医院在我国承担着绝大部分居民临床诊疗的任务，是群众诊治常见病、多发病和疑难病症的主要场所。一段时间以来，群众反映比较强烈的看病难、看病贵的问题，也主要是集中在大型的公立医院。所以，党中央、国务院把公立医院改革试点放在一个更加突出的地位重点进行推进，也是顺应广大百姓的要求。根据国务院医改领导小组的要求，今年公立医院改革试点工作要继续按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取突出重点、抓住关键、先易后难、边试边推的方式，在全国范围内推广比较成熟、见效比较快、易操作的惠民、便民措施，让人民群众切实感受到卫生改革的实惠。除了推广便民、利民、惠民的措施，针对公立医院改革的一些体制机制重点难点问题，卫生部强调在试点城市和地区，按照“政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的原则，进行深入探索，及时总结经验并加以推广。
2011-01-10 11:25:37