2010年1月4日(星期一)14时，卫生部在卫生部五楼新闻发布厅（西直门外南路1号）召开医改和甲型H1N1流感防控工作媒体通气会。中国网现场直播，敬请关注！以下是文字实录
梁万年:
针对当前疫情形势，有关部门将围绕以下几方面重点开展甲型H1N1流感防控工作。一是指导各地做好元旦春节期间疫情防控工作。组织专家研判当前疫情形势，研究并部署2010年元旦春节期间甲型H1N1流感防控工作，指导各地区、各有关部门提前部署、加强配合、认真准备，做好2010年元旦春节期间甲型H1N1流感信息报送、事件处置、疫苗接种、临床救治、重点环节防控和健康宣传教育等疫情防控工作，切实保障人民群众健康安全，确保人民群众度过祥和、平安的节日。二是继续推进疫苗接种工作。截至2009年12月31日，全国累计完成接种4991万人。疫苗接种异常反应监测显示，疑似预防接种异常反应报告发生率约为12.4/10万，严重异常反应报告发生率约为0.1/10万；在12月份疫苗接种人群中出现2人死亡，经证实均与疫苗接种无关。我国疫苗接种不良反应发生率未超过国内外甲型H1N1流感疫苗临床试验结果，与世界卫生组织通报的各国数据基本一致。
梁万年:
专家分析，近期甲型H1N1流感病毒出现明显变异的可能性仍然较小。预计在未来一段时间内，病毒传播将依然活跃，局部地区出现暴发疫情的风险仍然存在，每周新增重症和死亡病例数仍将维持在较高水平。农村地区，尤其是农村学校将是下一阶段防控重点；孕妇、基础性疾病患者、农村地区的学生仍是当前重点防控人群。2010年元旦、春节期间，会出现春运、旅游、购物高峰，人群聚集活动增加等因素将导致人群感染甲型H1N1流感的风险加大，疫情防控形势依然严峻。
梁万年:
监测数据表明，未发现甲型H1N1流感病毒出现明显变异，也未发生新的耐药毒株，疾病临床表现仍较为温和；每周报告新增确诊病例数、流感样病例占门急诊病例的比例（ILI%）均呈下降趋势，甲型H1N1流感病毒占流感病毒比例近4周连续下降。但监测发现我国全人群免疫保护水平有限，有效免疫保护屏障尚未形成；疫情扩散范围进一步扩大，疫情继续向农村、社区扩散；重症和死亡病例数增加显著，数据分析提示，慢性基础病患者、肥胖人群和妊娠妇女易成为甲型H1N1流感重症、危重症患者，孕妇占重症和死亡病例的比例呈逐渐增加趋势。
梁万年:
截至1月2日，我国内地31个省份共报告确诊病例120940例，其中境内感染118686例，境外输入2254例；已治愈111057例，在院治疗7153例，居家治疗2071例，死亡病例659例。截至1月2日，全国累计报告聚集性疫情2148起，累计确诊病例14590例。
梁万年:
2009年，面对突如其来的全球甲型H1N1流感疫情，各地、各部门、各界人民群众在党中央、国务院的领导下，通过共同努力，坚持依法、科学、有序防控，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，最大限度地减少了重症和死亡病例的发生，最大程度地减缓了疫情扩散和对社会经济及正常生产、生活秩序的影响，取得了甲型H1N1流感疫情防控工作的阶段性成果。
毛群安:
下面请梁主任介绍甲型H1N1流感的防控工作情况。
毛群安:
2010年是全面推进医药卫生体制改革承上启下的关键一年，做好2010年的卫生工作，对于实现医药卫生体制改革近期目标、圆满完成“十一五”规划目标至关重要。2010年全国卫生系统将把深化医药卫生体制改革作为中心工作，积极推进卫生事业科学发展。
毛群安:
五是公立医院改革试点完成筹备，医疗管理得到加强。认真研究公立医院改革思路和政策措施，制订试点工作指导性文件，遴选试点城市，公立医院改革试点已筹备就绪。完善医疗质量管理制度和规范体系，建立医疗技术临床应用管理制度，进一步加强医疗机构管理和专科能力建设，推进临床合理用药，稳步提高医疗质量。科学制订临床路径，已发布112个病种的临床路径，在60余家医院开展试点工作。启动“医疗质量万里行”工作，对近300家医院和110余家血站进行质量和安全督导检查，加强医院感染预防控制。强化血液管理，自愿无偿献血占临床用血比例达到99%。进一步扩大护士队伍数量，调整结构，改善素质，建立和完善分级护理制度，提高护理质量和技术水平。开展大型医院巡查，积极探索建立医院评价体系和评价制度，筹备医院评审评价工作。在全国三级公立医院推行预约诊疗服务，逐步解决群众到大医院“看病难”的问题。天津、上海等地根据城市发展和人口变动趋势，优化公立医院结构布局。安徽芜湖、黑龙江漠河等城市积极探索医药分开的有效实现方式。广东和云南昆明开展医师多点执业试点工作，探索管理办法。黑龙江开展医院院长职业化培训，提高院长管理能力。
毛群安:
四是基本公共卫生服务逐步均等化工作顺利实施。制定促进基本公共卫生服务均等化工作方案和服务标准，6项国家重大公共卫生专项和9类基本公共卫生服务项目均已启动。各地制定促进基本公共卫生服务均等化的实施意见，明确经费渠道，细化服务内容和要求。江西、上海等7省份提前完成三年为8-15岁人群接种乙肝疫苗的工作。6个省份制定实施消除燃煤型氟中毒方案，其中河南完成全部改炉改灶任务。各地制定农村孕产妇住院分娩和育龄妇女补服叶酸实施方案，陕西等地对农村孕产妇住院分娩实行免费政策。重庆开展“健康重庆”建设，大力推进基本公共卫生服务均等化，改善居民健康水平。认真组织实施农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查和“百万贫困白内障患者复明工程”项目。开展疾病预防控制绩效考核工作，落实公共卫生任务。
毛群安:
加快四川、甘肃、陕西地震灾区医疗卫生系统重建工作。三省和对口支援省市认真落实任务，加快建设项目进度。截至2009年11月底，开工1531个项目，竣工760个项目，落实资金123.6亿元。灾区医疗卫生系统恢复重建总体进展顺利，项目工程质量良好，医疗卫生服务秩序井然。
毛群安:
三是基层医疗卫生服务体系进一步健全。中央下达专项资金200亿元，支持986个县级医院、3549所中心卫生院、1154所社区卫生服务中心建设。认真落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施，项目管理规范，工程进展顺利。城乡对口支援和“万名医师支援农村卫生工程”得到进一步加强，900所城市三级医院与2200所县级医院建立对口支援和协作关系，河北、甘肃等地实施效果良好。为乡镇卫生院招聘执业医师，落实农村卫生人员培训任务。青海、新疆等西北五省区全面落实对乡镇卫生院补助人员工资政策。全国已有25个省份对乡村医生的公共卫生服务进行补助，部分地方提高补助标准。安徽省按每1200名农村人口补助8000元的标准，为乡村医生提供补助。全国所有地级以上城市和93%的县级市开展城市社区卫生服务工作。北京、上海、浙江杭州、四川成都等地积极推广城市社区卫生服务机构收支两条线管理，江苏、山东等地开展绩效考核工作，促进基本公共卫生服务任务落实。
毛群安:
二是国家基本药物制度建设稳步推进。成立国家基本药物工作委员会，印发《关于建立国家基本药物制度的实施意见》等规范性文件，配合国家发改委调整价格，将基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，加强全程质量监管。各地健全政府主导的省级药品集中采购平台，落实基本药物招标采购任务。开始在全国30%政府举办的城市社区卫生服务机构和农村基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。北京、宁夏等地在全辖区政府办城乡基层医疗卫生机构推行，效果显著。
2010-01-04 14:07:21
毛群安:
一是新型农村合作医疗制度取得新突破。坚持改革创新，不断健全完善新农合制度。科学调整补偿方案，加大支付力度，严格控制基金结余比例，筹资水平达到人均100元，努力减轻个人医药费用负担，国务院确定的2009年各项任务全面完成。截至9月底，参合人口达到8.33亿，参合率为94%。中央和地方各级财政共落实补助资金627亿元，4.9亿人次获得补偿，1560万人得到健康体检。全国三分之一的地区开展门诊统筹试点，效果良好。进一步提高住院费用补偿比例，50%的地区提高幅度达到5个百分点以上，农民群众得到实惠。陕西、安徽、云南等地开展支付方式改革试点，浙江、广西等地启动市级统筹试点，各项试点工作进展顺利。
毛群安:
深化医药卫生体制改革工作开展以来，全国卫生系统认真贯彻落实国务院部署，全面启动基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，加快推进城乡基层卫生服务体系建设，着手建立基本药物制度，逐步完善新农合等医疗保障制度，认真筹备公立医院改革试点。医改工作达到了“开好局、起好步”的要求，人民群众正在获得“看得见、摸得着”的实惠。
毛群安:
今天是新年上班第一天，谢谢大家冒着泥泞的道路来参加新闻发布会，首先问候大家新年好！明天卫生部将召开2010年全国卫生工作会议，在这次会议上，将全面总结2009年的全国卫生工作，部署2010年的卫生工作。为了梳理2009年卫生工作的情况，今天我们特别安排一次媒体通气会，主要向大家通报2009年深化医药卫生体制改革工作以及甲型H1N1流感防控的有关情况。
今天，我们很高兴邀请到卫生部卫生应急办公室梁万年主任和我一块儿给大家通报情况。
下面，我给大家通报关于深化医药卫生体制改革的情况。梁主任一会儿给大家通报关于甲型H1N1流感防控的情况。
深化医药卫生体制改革是2009年全国卫生工作，乃至全社会关注的一个重点。
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