卫生部农村卫生管理司副司长聂春雷（中国网 张琳）

中国网7月13日讯卫生部于7月13日上午召开例行新闻发布会，介绍我国巩固和发展新型农村合作医疗制度有关情况。中国网现场直播。

有记者提问到，有些地方实施了新农合二次报销，这个二次报销所依照的标准和原则是什么？

卫生部农村卫生管理司副司长聂春雷表示，我们从一开始就非常注重新农合资金的充分合理使用，因为这个资金收上来，政府给你这个钱，当年结余过多，不用在农民身上，实际是一个浪费，而且对农民来说就没有起到保障作用。所以，我们一直强调要尽可能当年的资金都要用在农民的身上。但是方案设计，还有农民实际看病的需求，目前很难做到使用正好用完。卫生部、财政部提出要求，新农合当年基金使用率必须达到85%，结余不能超过15%，累计结余不能超过当年的25%。如果结余太多，就要用出去，怎么用？所以地方就创造了“二次补偿”。

聂春雷表示，前几年我们也总结了“二次补偿”的一些做法，也出台了“二次补偿”的指导意见，“二次补偿”一是要确保公平，如果结余的钱多，最好过去所有的住院都要按一定的比例进行补偿，要保证公平。但是如果结余的钱很少，只对一些特殊群体、特殊病种，以及花费比较高的，进行有针对性的补偿。目的是要保证不透支的情况下，基本确保当年的资金大部分都要用到农民的身上。（程圣中）