2006年8月10日，国新办就推进城市社区卫生服务工作等举行新闻发布会，卫生部副部长蒋作君介绍了国务院有关部门共同推进城市社区卫生服务工作等方面情况。

针对有记者提到的为什么在已有那么多大医院的情况下，还要发展社区卫生服务的问题。蒋作君介绍，主要有六点原因：

第一，社区卫生服务的公益性比大中医院更明显。

社区卫生服务除了基本医疗服务以外，还有许多服务是公共卫生的服务范围，公共卫生是公共产品，它的公益性比大医院更加明显。

第二，社区卫生服务跟大医院比，是主动性服务。

大医院的医生是等病人上门，而社区卫生服务则是主动性服务，上门服务，为公众提供家庭病床服务。

第三，社区卫生服务为社区全体居民提供服务。

大医院仅仅是为病人或主要为病人提供服务，而社区卫生服务对象除了病人以外，亚健康人群也是它的服务对象，社区卫生服务使亚健康人群不变成病人。还有健康人群也是它的服务对象，社区卫生服务可以对他们进行健康教育，使健康人群不变成亚健康人群。

第四，社区卫生服务提供综合性服务。

大医院主要是医疗，社区卫生服务则是多位一体的服务，除了基本医疗外，还包括预防、保健、康复、健康教育及计划生育技术指导等，是一种综合性服务。

第五，社区卫生服务提供连续性服务。

大医院是一病一看，看好了，大部分都不会回访追踪，但社区卫生服务对一个病人来说，既然是社区居民生了病，那么它就要全程提供服务。比如高血压，社区卫生服务就要定期给病人查血压、调整合降血压，这是连续的服务。对居民来说，从你出生到临终，社区卫生服务全程都提供服务。人生每个阶段有每个阶段的健康问题，社区都要提供服务。

第六，社区卫生服务的可及性。

首先，社区卫生服务是办在社区，开在居民家门口，要求步行15分钟就能到达社区卫生服务点，居民看病比较方便，尤其适合老年人。其次，社区卫生服务价格是社区居民承担得起的。它提供基本医疗服务，药品是基本药品，技术是适宜技术，价格比大医院要低，所以这种服务是可及性的，是居民能够承担得起的。

最后，蒋作君强调，社区卫生服务是医疗机构，如果从治病方面理解，社区卫生服务有三个特点：

第一，社区卫生服务是治小病、多发病、常见病。即“小病在社区，大病在医院，康复又回到社区”。

第二，社区卫生服务治慢病，慢性疾病。这些病在大医院诊断明确，像糖尿病，测血糖，高血压量量血压，用的药病人都知道了，这种情况就不必到大医院看了，在社区完全可以解决。

第三是治未病，就是预防疾病。公共卫生职能就是预防疾病，预防做好了，可以少生病，不生病。（吴静）