中国经济网北京2月24日讯卫生部等五部委23日联合发布《公立医院改革试点指导意见》。这是2010年医药行业收到的首个政策大红包。业内人士预计该试点方案未来1—2年不会对行业格局产生实质影响。但从长期看，该试点方案对整个医药产业链将产生深远的影响。

试水：16个试点城市推进公立医院改革工作

《意见》指出，改革“以药补医”机制，对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。

目前国家在各地试点城市范围内选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，从今年开始推进公立医院改革试点工作。

该《意见》还提出，公立医院改革的基本原则是要坚持公平和效率的统一、政府主导和发挥市场机制相结合、坚持公立医院的主导地位，同时鼓励多元化办医、推动不同所有制和经营性质医院协调发展。

行业：带来六大变化

鉴于公立医院改革的复杂性，行业环境在未来3年会变得更加复杂。东吴证券分析认为，首先是改革试点期间，面向医院的药品生产企业，销售收入会大幅提升；其次，改革推广之后，“以药养医”的局面将会一定程度上解决，基本药物独家品种、廉价药品将面临市场扩容的机会；第三，改革推广之后，医疗服务价格提高，医院将会加大服务程序，从而增加检测耗材、医疗器械的使用量；第四若取消药价加成且补偿到位，外企原研药失去了价格加成给医院带来利润的优势，有利于国产仿制药企抢占市场；第五管理体制改革和集中招标采购对于具备终端网络、拥有较强配送能力和规模优势的大型医药商业企业有利；第六鼓励社会资本进入医疗领域，可能会为民营医院带来更为宽松的经营环境。

个股：年报业绩靓丽 股价具有抗跌性

在公立医院改革破冰的利好政策影响下，医药股不但展现出其优异的年报业绩，同时其股价也在市场整体走弱的情况下，显现出自身防御性。自2010年1月1日至今，上证指数下跌了337.74点，跌幅达10.31%。而在此期间，医药行业的指数仅下跌43.91点，跌幅为1.37%，跑赢上证指数9个百分点。尤其是自2009年8月份以来，医药板块启动了一轮上涨行情，医药板块涨幅达33%，超越沪深300指数30个点。个股几乎全部实现了上涨，最高的华邦制药(002004)上涨了101%。

据统计截至2月7日，医药上市公司中预告2009年业绩预增的为36家，公告扭亏的为12家，公告略增的为15家，告盈利的医药公司占已发布业绩公告86家公司的83.72%。业绩增长超过50%以上的公司占已公告药企比例为55.81%。

中投证券发布报告指出，长期来看，改革将对医药产业链的各个环节产生深远影响，部分上市公司也将受益与行业格局的变化。整个医药行业的趋势仍然向好。建议布局受益的医药商业龙头——国药控股、国药、复星，适当关注区域龙头南药、上药、广药；优质仿制和仿创药企——恒瑞、恩华、人福；受益于中低端医疗器械需求释放——万东、新华、鱼跃、中药饮片龙头康美；专科连锁医院——爱尔眼科。

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