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限售股转让征税新规不存在追溯执行的问题
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 01 月 04 日 
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    今天是2010年A股市场的第一个交易日,此前财政部、国家税务总局和证监会联合送出的一份"新年礼物",将正式展现其影响力。

这份"礼物"即2009年12月31日上述三部门联合发布的通知:自2010年1月1日起,对个人转让限售股取得的所得,按照"财产转让所得",适用20%的比例税率征收个人所得税。对个人在上证所、深交所转让从上市公司公开发行和转让市场取得的上市公司股票所得,继续免征个人所得税。

三类限售股份具体包括:一是转让股改前的股改限售股,二是转让股改后的新股限售股,三是转让财政部、税务总局、法制办和证监会共同确定的其他限售股。

对于这一"礼物",有人欣然接受,也有人感到忧虑。欣然接受者认为,这是对社会财富的再分配,有利于创造公平的市场环境。忧虑者则认为,政策矛头指向目前社会的富裕阶层,这会对这部分人的投资信心形成打击,进而对市场形成负面影响。

权威专家和业内人士对新政的出台表示,这是中国进一步推进资本市场改革发展的一项重要举措,传递出维护股市稳定,促进社会公平,进一步完善相关税收政策,力促资本市场长期健康稳定发展的重要信号。

不论欣然接受者,还是忧虑者,他们都不得不面对的现实是:2010年又是一个解禁高峰年,并且今天开始的1月份,又正好是全年第二解禁高峰。

资深市场人士彭进认为,新规发布对二级市场而言是利好,"个人认为,除了对资金面可能会产生一些负面影响外,其他几乎没有影响。"

在他看来,选择在这样的时点推出新规,市场就无法形成预期--今天开始交易时,欣然接受者会把它当做好的礼物,认为是利空的人则看到的是利空出尽的市场,也就不会对市场形成抛压。所以总体而言,市场要跌也并不容易。

彭进认为,去年的情况更加说明,限售股解禁不是市场涨跌的主要原因,估值的高低才是指数起落的关键。

但也有券商自营人士认为,此次列入征税对象的个人中,很多都是资本市场的老手。2009年的经验显示,他们会一边套现解禁的股份,一边又将套现资金重新投入A股。现在新规推出,如果打击了他们的投资信心,就会对市场形成一定冲击。.

逾4000亿股未减持

"限售股"一直被很多市场人士看做是A股市场的"达摩克利斯之剑"(编注:人们用"达摩克利斯之剑"借比安逸祥和背后所存在的杀机和危险,告诫人们要经常反思潜在的风险并化解之),限售股的到期解禁和抛售往往对股市形成巨大的心理压力,成为股价忽上忽下的重要诱因。

中国证券登记结算公司发布的数据显示,2009年11月,A股市场"大小非"(在股改限售股中,持有限售股数量占比小于5%的账户被称为"小非";大于5%的则被称为"大非")单月减持15.15亿股,创下有该项数据统计以来(也即18个月)的历史新高。国信证券资深策略分析师黄学军认为,在经历完整市场涨跌周期后,"大小非"减持确实可能对市场形成一定的压力。

关于限售股的具体规模,粗略统计中国证券登记结算公司2009年12月发布的月度统计数据,以及上海证券交易所、深圳证券交易所公布的新股发行数据,可以得到以下数据:沪深两市累计产生的股改限售股为4771.61亿股,截至2009年11月末,还有4370.97亿股未被减持。

而在新股限售股方面,截至2009年年末,2006年以来有53家公司登陆上证所,314家公司登陆深交所,这些在"新老划断"后挂牌上市的股票的个人投资者如果转让IPO(新股首次公开发行)形成的限售股,也将按规定缴纳个人所得税。随着新股的继续发行,这个数字还会继续动态增加。

来源: 中国经济网
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