祭出六大措施

一是保持银行体系流动性合理充裕。根据经济形势特别是国际收支形势变化，合理安排公开市场工具组合、期限结构和操作力度，灵活适度管理银行体系流动性，维持货币市场利率平稳运行。运用多种工具和手段，对暂时出现流动性困难的金融机构及时提供资金支持。

二是促进货币信贷总量适度增长。根据国内外经济金融形势变化，组合宏观调控需要，灵活运用多种货币政策工具，引导货币信贷平稳适度增长，满足经济发展对银行信贷的合理需求。以M2增长17%左右作为全年货币供应总量目标。引导金融机构树立正确经营理念，科学制定绩效考核体系，防止过分追求短期利润而影响长期稳健经营，继续主动做好均衡合理放款工作。

三是引导金融机构优化信贷资金投向。坚持“区别对待、有保有压”。保证符合条件的中央投资项目的配套贷款及时落实到位，大力发展消费信贷，落实好房地产信贷政策，加大对产业转移、自主创新、区域经济协调发展的融资支持。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。引导金融机构创新和改进金融服务，加大金融支持经济发展的礼俗，同时有效防范信贷风险。

四是稳步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革。加快货币市场基准利率体系建设，完善中央银行利率体系，提高金融机构风险定价能力和水平，更大程度发挥市场在利率决定中的作用。密切关注国际主要货币汇率变化，继续按照主动、可控和渐进原则，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。

五是继续深化外汇管理改革。进一步促进贸易投资便利化，支持外贸出口，加大对境内企业境外战略投资的支持力度。完善境内外合格机构投资者制度。加强跨境资金流动均衡管理。完善国际收支统计监测，研究应对国际收支异常变化的政策措施。密切跟踪国际金融市场变化，有效控制外汇储备经营风险。

六是大力发展直接融资。央行指出，如果经济复苏时不能过短回收流动性，主要央行宽松的货币政策也可能埋下中长期通货膨胀的风险。

鲁政委：M2将于8月见顶

业内人士指出，正是由于今年以来银行业未能把握好平稳的放贷节奏，使得今年的新增贷款不可避免地出现前高后低的情况。央行强调要平稳放贷，会对下半年信贷继续支持实体经济发挥更好的作用。不过，对于当前已经高达28%M2来说，如果要降至17%，下半年的流动性可能通过微调实现逐步收紧。兴业银行资深经济学家鲁政委预计，M2将于8月见顶。

此外，报告指出，从物走势看，受经济增长下行、产能过剩等因素的影响，短期内价格下行的压力仍然存在。报告称，伴随经济周期的起伏变化，货币因素终究会带动物价发生顺周期变化。货币与物价的博弈将不可避免。当前，一方面保持经济平稳增长要求较多增加货币供给，另一方面如果货币环境过度放松，有可能在下一个经济上行周期中增大物价上涨风险。但总体看，受基期等因素影响，2009年下半年随着经济逐步回升特别是投资增长的加快，投资品价格上涨将带动物价总水平逐步企稳。

年报还称，央行将研究应对国际收支异常变化的政策措施，加强跨境资金流动均衡管理，完善国际收支统计监测，研究应对国际收支异常变化的政策措施，有效控制外汇储备经营风险。