证监会发布相关管理规定征求意见稿

中国证监会30日发布《期货公司分类监管规定（试行）（征求意见稿）》，拟将期货公司分为AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C、D、E5类11个级别。根据同日发布的《期货市场客户开户管理规定（征求意见稿）》，期货市场将落实开户实名制，并实行统一开户。

证监会有关部门负责人表示，在分类结果的使用上，对不同类别的期货公司在监管资源分配、现场检查和非现场检查频率等方面区别对待。分类结果将作为期货公司申请增加业务种类、新设营业网点等事项的审慎性条件，同时也将作为证监会确定期货公司新业务试点范围和期货投资者保障基金不同缴纳比例的依据。

上述负责人还表示，分类评价将实行“一票降级”制度，如果期货公司在评价期内出现规定的违规行为，在分类评价时将公司类别下调3个级别；情节严重的，直接评为D类。上述违规行为包括股东虚假出资、股东抽逃出资、挪用客户保证金、超范围经营、信息系统不符合监管要求、日常经营及自评中向中国证监会及期货保证金监控中心报送虚假材料等情形。

通过“一票降级”制度，可以向市场明确传递政策信号，引导期货公司规范发展。

期货公司分类评价指标共分为三类：风险管理能力指标、市场影响力指标、持续合规状况指标。风险管理能力指标重点关注期货公司的客户资产保护和资本充足等核心监管制度，以及公司治理、内部控制等保障性制度的合规情况，包括客户资产保护、资本充足、公司治理、内部控制、信息系统安全、信息披露共6类33项指标。市场影响力指标主要考虑了指标的代表性、数据的可获得性和区分度等因素，具体指标包括日均客户权益总额、经纪业务盈利能力、净利润三项。持续合规状况指标主要根据期货公司在评价期内发生的违规行为、期货行业自律组织采取的纪律处分、中国证监会及其派出机构采取的监管措施、行政处罚，或者司法机关采取的刑事处罚进行评价。期货公司分类评价的具体方法为：设定正常经营公司基准分为100分，在此基础上，根据公司上述评价指标得分情况，进行相应加分或扣分，最终确定公司的评价计分。

此外，证监会有关部门负责人表示，证监会拟按照“升级一批实施一批”的原则指导和督促期货公司分期分批上线统一开户系统，争取今年年底完成全部期货公司的系统升级。

根据规定，以后期货公司为客户开户时，统一通过监控中心向各期货交易所申请交易编码。监控中心通过联网公安部身份证查询服务系统和全国组织机构代码中心查询服务系统，对客户资料进行复核，并将通过复核的客户资料转发至各期货交易所。各期货交易所根据其业务规则为客户分配交易编码，并将交易编码通过监控中心反馈给期货公司，最终完成整个开户过程。在此过程中，监控中心对期货市场客户资料进行管理和维护，为每个客户设置一个统一开户编码，建立并维护一个完整的期货市场客户数据资料库。(申屠青南)

证监会：期货一部负责股指期货

中国证监会有关部门负责人30日介绍，期货监管部分为期货一部和期货二部后，期货一部主要监管交易所及市场，期货二部履行监管期货机构的职能，股指期货由期货一部负责。

该负责人表示，期货监管部分为期货一部和期货二部，主要目的就是加强管理。目前，期货市场规模大了，风险也大了。去年以来，期货市场出现很大波动，风险很大，为了加强对期货市场的监管，证监会成立了期货一部和期货二部。

“简单概括，一部管市场，二部管机构。”这位负责人说，期货一部主要管市场，包括监管四个交易所、研究推出市场新品种如股指期货、查处违法违规行为等；期货二部主要监管机构，包括资格审批、品种审批、公司监管等。期货一部在原期货部的基础上，把机构监管的职能剥离给了期货二部，但增设了产品创新处；期货二部设有综合处、监管一处、监管二处、审核处、境外处。(申屠青南)