■背景

银监会本月已四度出招

公开资料显示，发布《流动资金贷款管理暂行办法》是银监会本月以来第四次公开强调防控信贷风险。

7月17日，银监会主席刘明康在银监会第三次经济金融形势通报会上强调，上半年我国银行业贷款规模迅速扩张，贷款高速投放积聚的风险隐患也在增加，银行业金融机构经营活动中的不审慎行为和冲动放贷、粗放经营的倾向有所抬头，当前要特别防范项目资本金不实或不足风险、票据融资风险、贷款集中度风险和房地产市场风险等新的风险点。

7月23日，对于个别商业银行二套房贷款业务中的各类违规问题，银监会新闻发言人廖岷表示，银监会始终严格执行二套房贷的有关政策不动摇，坚持以审慎有效的监管防范房地产信贷风险。

7月27日，银监会公布了《固定资产贷款管理暂行办法》，要求“单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元的贷款资金”应采用贷款人受托支付方式。

记者了解到，银监会今后还将出台《个人贷款管理办法》，以规范个人贷款流向。

■解读

有必要重申和提示潜在风险

兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委：目前信贷增长史无前例，还可能继续增加，因此监管层有必要重申和提示潜在风险，这就像大人总是会提醒小孩过马路应该走斑马线一样。连续出台的《固定资产贷款管理暂行办法》和《流动资金贷款管理暂行办法》更加明确了监管层“对贷款管理到位”的思路，有利于强化信用风险管理。采用受托支付方式，是因为银行担心借款人将贷款用于银监会禁止的领域，比如股市。

保证信贷资金流向实体经济

中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇：在上半年7.36万亿元新增信贷规模的背景下，信贷资金进入虚拟经济已经成为难以避免的现实，这主要表现在股市、房市行情的好转与信贷资金的大批量投放几乎同步。银监会密集出台贷款管理政策，意在保证绝大多数信贷资金流向实体经济，同时保证银行信贷资金安全。如果对信贷风险不严加防范，国家实施的刺激经济措施效果就会打折扣。

贷款管理政策应会顺利实施

西南证券首席银行业研究员付立春：银监会出台的这些政策，主要针对的是上半年信贷规模与结构中出现的新情况和新风险，意在给银行外在压力，促进银行确保信贷规模有效、结构合理、风险可控。在“保增长”方面，天量信贷做得已经非常好，现在监管层正将重心转移到信贷结构和风险上。从最近银监会的态度与政策来看，监管层目前对这些问题是非常重视的，很有可能会下大工夫推进这些框架性的监管政策。从银行的角度而言，上半年房贷高速增长，现在也需要反思贷款的信用成本，所以银行更容易配合监管层，因此这些政策的实施会相对顺利。