新华网北京５月２２日电（记者陶俊洁、赵晓辉）中国证监会新闻发言人２２日说，鉴于新股发行体制涉及面广、影响大，为保证改革的平稳推进，拟采取分步实施、逐步完善的方式，分阶段推出各项改革措施。

在证监会公布的《关于进一步改革和完善新股发行体制的指导意见（征求意见稿）》中，明晰了现阶段推进新股发行体制改革的四项措施，包括完善询价和申购的报价约束机制，优化网上发行机制，对网上单个申购账户设定上限和加强新股认购风险提示等。

从完善询价和申购报价约束机制的方面看，新股发行将形成进一步市场化的价格形成机制。具体来说，询价对象应真实报价，主承销商应采取措施杜绝高报不买和低报高买。发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定每笔申购的最低申购量。对最终定价超过预期价格导致募集资金量超过项目资金需要量的，发行人应当提前在招股说明书中披露用途。

从优化网上发行机制的方面看，此次改革将网下网上申购参与对象分开，规定对每一只股票发行，任一股票配售对象只能选择网下或者网上一种方式进行新股申购。

此外，发行人及其主承销商应当根据发行规模和市场情况，合理设定单一网上申购账户的申购上限，原则上不超过本次网上发行股数的千分之一。

这位负责人介绍，未来将加强新股认购风险的提示，提示所有参与人明晰市场风险。

他强调，其他改革措施，在统筹兼顾市场发展的速度、改革的力度和市场的承受程度的基础上，择机推出。