2008年11月7日，保监会新闻发言人袁力在三季度例行发布会上表示，国务院已批准保险公司投资非上市公司股权，主要包括基础设施投资和非上市企业股权两大部分，有关试点规则正在研究制定过程中。以非上市企业股权投资为主体的股权投资领域，将向保险资金全面开闸。

2008年11月17日，保监会有关负责人明确表示，要稳妥推进保险公司投资国有大型龙头企业股权，特别是关系国家战略的能源、资源等产业；鼓励保险公司以债权方式进行交通、通讯及农村基础设施投资。这些拓宽保险资金运用渠道的举措在“国九条”和“金融促经济30条”中也有重申。