日前，国资委与证监会均表示，将联手建立实时监测系统，对国有股份转让情况进行监管。业内人士认为，这表明针对国有股的核查、筹备工作已近尾声，国有股实时监控系统的建立，将强化大小非减持的信息披露，减缓其对市场的冲击力度。

    实际上，对于大小非减持问题，国资委早在去年就出台了规范国有股转让等一系列措施加以规范，而国有股实行动态监管工作早在去年出台国有股三个文件时就已打下了政策基础。根据《上市公司国有股东标识管理暂行规定》，国有资产监督管理机构应当在国有控股或参股的股份公司相关批复文件中对国有股东作出明确界定，并在国有股东名称后标注具体的国有股东标识，国有股东的标识为“SS”(State—ownedShareholder)。中国证券登记结算有限责任公司根据省级或省级以上国有资产监督管理机构的批复以及国有股东或股票发行人的申请，对国有股东证券账户进行标识登记。

    但一年来，大小非减持仍然成为困扰市场的主要问题，监管层一直对此高度重视。今年年初，国资委将监管工作重心转移到上市公司国有股上来，确保国有股有序流转成为今年国资委各大会议中的关键词。

    据了解，今年以来，国资委进一步抓紧了对全国1500家的上市公司国有股东的账户资料进行甄别和清理，中央企业各控股股东也在对初步甄别核查出来的各个企业及所属企业持有上市公司的股份情况进行核实，最大程度地保证核实结果准确，最后由国资委对其国有股东进行甄别和标注。

    从国资委和证监会近日的表态来看，核查、筹备工作或已近尾声，目前中登公司正在进行相应的技术准备工作。该系统建立后，可以监控国有股东开户、过户、交易的全过程，从而实现了对上市公司国有股权的动态实时监测。

    中国政法大学教授李曙光表示，该系统是国资委明确要建立的，从近期监管层的表态来看，应该运作的差不多了。该系统的建立强化了大小非减持的信息公开披露，对于违规减持起到了监测和控制的作用，对于介于违规减持与正常减持之前的行为，如减持4.99%的情况，可以起到及时引起监管层注意的作用，从而实现国资委加强对国有控股上市公司行为的监控以及保护投资者的利益。

    中金投分析师崔晓黎表示，2009年证券市场将迎来大非解禁的高峰，虽然市场的整体股价水平较2007年10月份已经有了较大幅度的下跌，但是相对于大小非投资者的持股成本而言，仍然具备可谓暴利的获利空间。前期小非违规减持的个案时有发生，并令市场不堪重负。一旦大非投资者趁火打劫，由于其巨大的数额，在市场萎靡的情况下，极有可能对股市造成重创。而建立国有股实时监测系统，进一步明确与监控央企上市公司的股权情况，有利于减缓大小非减持对市场的冲击力度，并保证国家对于个别重要行业的控股权不出现流失。

   （来源：证券日报 刘丽靓）