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证监会就股市下跌、大小非减持等热点问题答问(全文)

　　六大利好:

　　一、进一步完善大小非大宗交易机制

　　二、监管部门对大盘股发行采取更加谨慎的态度

　　三、证监会将多渠道引导长期资金入市

　　四、上市公司回购社会公众股份审批程序将简化

　　五、进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件

　　六、支持机构投资者队伍壮大

　　（记者李成）中国证监会新闻发言人15日下午就中国股市热点问题答记者问，表示“高度关注市场波动”，将着力改善市场供求。最值得一提的是，证监会表示，将进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件，同时，上市公司回购社会公众股份审批程序将简化。业内人士认为，不排除出台分红与再融资挂钩的具体措施。

　　针对股市重挫，这位发言人表示，去年十月中旬以来股市大跌，是受股市内在调整压力、国际金融环境不确定性增加，中国经济面临多重灾变冲击综合作用造成的。由于中国资本市场机制及结构尚不健全，加大了调整幅度，但市场稳定健康发展总体趋势不变。

　　严格分红作为再融资条件

　　证监会新闻发言人表示，将进一步完善分红制度，逐步引导上市公司在公司章程或年报中明确分红政策。进一步严格上市公司分红作为再融资的前提条件。同时，协调推动国有控股上市公司进一步发挥现金分红的表率作用。

　　据悉，2007年沪深两市共779家上市公司实施现金分红，占上市公司总数的50%；送红股家数148家，占上市公司家数的9.5%；派现总额2757亿元，现金分红总额较前几年有较大幅度增长。

　　公司回购股票程序将简化

　　证监会新闻发言人还透露，将对《上市公司收购管理办法》有关股份增持的规定进行程序性调整，并在《上市公司回购社会公众股份管理办法(试行)》基础上完善回购制度，以增加控股股东增持股份的灵活性，简化回购的审批程序。

　　为防止上市公司和大股东在增持和回购中利用信息优势，提前买入股票牟利，证监会建立健全了敏感期间限售制度，制定完善了限制短线交易、禁止内幕交易、禁止操纵市场等监管细则，建立了发现和查处的快速反应机制，并进一步完善中介机构的合规督导责任，促进增持和回购依法规范进行。

　　提高险资、社保等入市比例

　　证监会新闻发言人还透露，将稳步扩大公募基金规模，积极推动特定客户资产管理业务和QDII、QFII等涉外投资业务，继续加大对固定收益类和低风险类产品的支持力度，努力提高保险资金、社保基金、企业年金、信托计划等投资股市的比例，推动养老保险个人账户基金入市，增加资本市场长期稳定的资金供给。

　　据悉，截至今年6月底，机构投资者包括基金、保险、社保、年金、证券公司自营及集合理财、信托及一般机构，持股市值占流通市值比例达51.54%。

　　三大新措施监控大小非

　　“大小非”减持问题困扰市场多时，就近期将如何监控“大小非”减持的问题，这位发言人说，下一步还将出台三大项措施：

　　其一，证监会将结合市场实际情况，进一步完善大宗交易机制。例如，研究通过券商中介达成交易，引入二次发售机制，完善大宗股份减持的市场约束、减震和信息披露制度。

　　其二，开发可交换债券等市场流动性管理工具，逐步完善市场内在稳定机制。

　　其三，证监会将加强与国务院国资委的协调配合，建立实时监测系统，对国有股份的转让情况进行监管。目前，国资委正着手对国有股东及其股份进行申报、核实和确定工作。中登公司也在进行相应的技术准备工作。该系统建成后，可监控国有股东的开户、过户和交易等情况，方便相关部门监控国有股东的转让行为。

　　大盘股发行将更加谨慎

　　证监会新闻发言人表示，今年以来，监管部门针对市场运行中出现的新情况，综合考虑市场各方面的意见，对大盘股的发行采取了更加谨慎的态度，注重发行节奏。

　　1至7月，包括中国南车在内，公开发行1亿股以上的大盘股仅4只，筹资643.19亿元，发行家数和筹资额分别比去年同期下降了64%和49%。

　　下一步，中国证监会将继续改善市场供求，进一步强化市场机制的作用，引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价和调节供求等方面发挥更大作用。