与普通的商业银行做法不同，国家开发银行的中小企业战略多了许多政策扶持的味道。

3月12日，国开行上海分行副行长路军在接受媒体采访时坦言，国开行响应国家政策支持中小企业，并非着眼于做大自身的中小企业业务或是以盈利为目的来考虑，“我们希望探索一种方式，找到一条可复制的路，在做完一个项目之后，类似的企业可以按照类似的方式来支持，也就是通过搭建平台建立一种模式”。

　　路军介绍说，目前中小企业业务在该行公司业务的占比仅为1%，与许多股份制商业银行或者城市商业银行无法横向做比较。但是国开行有一个“两极发展”的战略，一个是国开行原来的定位，即国家重大项目、重点客户；另一个就是有关民生的部分，包括中小企业业务。

　　中小企业市场零散而且庞大，国开行一直试图探索多种模式支持中小企业信贷。路军介绍说，国开行目前主要是借助“三大平台”在支持中小企业运营，借助外部力量拓展国开行的中小企业战略。

　　路军所说的“三大平台”具体是指，贷款平台、管理平台和担保平台，在全国各地都是按照这样的模式施行。以上海地区为例，2004年国开行就联和科技部、上海市科委搭建了两个科技型的企业平台，建立了互相合作、风险共担的机制。国开行还曾与国家发改委共同推动了中小企业担保平台的建设，“国开行与政府一起建立中小企业担保公司，在重庆、东北地区都建立了大型担保公司平台，直接为企业解决担保问题。”他说。