“中投公司的成立，是中国的一件大事。”2007年9月29日，在北京新保利大厦的阳光大厅里，这句话在不同的人嘴边滚动着。

的确如此。注册资本金达2000亿美元的中国投资有限责任公司在这天宣布成立，来自财政部、全国社保基金、银监会、发改委、央行等重要金融部门相关负责人组成的董事会和高管层“全明星”阵容一一亮相。这家直属国务院的中字头公司，一举一动无不牵动着中国和全世界的目光。

高举“商业化运作”大旗

在成立大会上，中投公司董事长楼继伟明确表态，中投公司将高度重视与各国监管机构以及同业之间的沟通、对话与合作，会尊重国际惯例和规则，以及投资地相关法律法规，坚持商业化运作原则，谋求互利共赢，在不损害商业利益的前提下增强公司透明度。

国务院副秘书长张平在致词中也强调，希望中投严格遵守投资所在国法律法规和国际通行规则，坚持商业化运作，树立良好的国际形象。

对此，专家表示，近来很多国家对所谓国家“主权财富基金”有着不同说法，在这种背景下，中投公司坚持商业化运作和增强公司透明度的原则将有助于自身开展业务。

所谓“主权财富基金”，是指那些由巨额外汇盈余或石油美元提供资金、被出资国有效控制的投资基金。主权财富基金的产生最早可追溯到上世纪50年代，目前全球已有20多个国家和地区设立了主权财富基金。美国财政部估计，全球主权财富基金管理的总资产已达1.5万亿至2.5万亿美元，目前仍在快速增长。

中国社科院世界经济与政治研究所所长助理何帆表示，从其他国家的经验看，政府投资公司毕竟是商业性公司，并不是说百分之百的透明度就是好的，因为它不是政府机构，而是商业机构，很多时候在操作上该保密还是要保密。

投资风险须当心

根据楼继伟的介绍，中投公司的经营目标有两项：一是以境外的金融组合产品为主，开展多元投资，提高外汇资产的长期收益；二是向国内金融机构注资，依法履行出资人代表职责，实现国有金融资产的保值增值。

中投公司从今年3月开始筹备。5月底，尚被外界称为国家外汇投资公司的中投公司就做出了它的首笔投资，投资30亿美元购买美国百仕通集团部分无投票权的股权单位。作为中投公司自主决策的商业行为，中投入股百仕通的比例低于10%，不参与企业管理决策。由于百仕通上市后股价持续下跌，因此国内对这笔投资毁誉参半，中投公司的投资风险问题被一再提及。

专家表示，防范投资风险必须要有一套相应的制度，包括投资什么品种、如何控制风险、谁来把握风险、是否有专门的风险监管机构等。比如，新加坡的政府投资公司（GIC）对投资风险事先的规定很明确，并专门有一个风险监控委员会。

国务院发展研究中心金融所所长夏斌还特别提及另一种风险，即汇率风险。在人民币升值背景下，中投公司应该加快投资步伐，海外投资的范围包括从国债到股权等所有金融组合产品。不过，他也表示，中投的投资风格应该是要稳健和战略性的。

对中投公司的境外外汇投资，何帆表示，中投目前还缺乏足够的专业人才，因此，中投境外直接投资的规模可能要比原来想象的要小，很多可能会委托境外金融机构来作。他估计，中投成立后，早期会以委托投资为主。

汇金整体并入

中投公司成立后，中央汇金公司也作为全资子公司整体并入。对这个成立近5年、在国有商业银行改革中发挥重要作用的机构，楼继伟给了高度的评价，并表示，中投公司成立后，汇金公司作为全资子公司，将继续运作，继续发挥国有金融机构国有股份持有人和注资平台的作用。

中投公司的经营目标中，第二项便是向国内金融机构注资，依法履行出资人代表职责，实现国有金融资产的保值增值。

在谈到对中投公司未来的希望时，国务院副秘书长张平也提及，中投要继续大力支持国有重点金融企业股份制改革，保证我国金融秩序安全运行，要按照国家关于金融机构改革的整体安排，继续向国有金融企业注资，依法履行出资人职责。同时在总结经验基础上，进一步加强和改进对控股金融企业的股份管理方式，探索完善国有金融资产管理体制。

作为国有金融股权管理和注资的平台，汇金的定位得到了充分明确。消息人士透露，接下来农行和国家开发银行的注资就将通过汇金进行。作为国家出资人代表，汇金也将长期持有工行、建行等国有商业银行的股权，并在推动这些金融机构改善公司治理结构方面发挥重要作用。（郭凤琳）

＝＝＝ 中投公司组建历程 ＝＝＝

　　2006年上半年，国家成立专题研究小组，对加强外汇储备管理，拓宽外汇投资渠道，进行研究。

2007年初全国金融工作会确定，坚持依法合规、有偿使用、提高效益、有效监管的原则，积极探索和拓展外汇储备投资渠道和方式，成立外汇投资公司，实行政企分开、自主经营。

2007年3月，国务院牵头，14个部门参加，成立外汇储备运用工作小组，研究落实全国金融工作会议精神。工作小组提出，由中央财政发行特别国债购买外汇储备作为资本金，设立中投公司，开展国内国有重点金融机构股权投资、境外金融产品直接投资，拓展渠道提高长期收益，保证国有资产保值增值。并据此制定了中投公司组建方案。

2007年5月22日，正在筹备中的中投公司就做出了它的首笔投资，投资30亿美元购买美国百仕通集团部分无投票权的股权单位。

2007年8月，国务院原则同意组建方案，批准成立中投公司筹备组，正式开展中投公司筹备工作。

2007年9月29日，中投公司挂牌成立。