中国央行行长周小川周四与美国联邦存款保险公司(FDIC)主席希拉·拜尔共同签署谅解备忘录。中国央行表示，当前中国宏观经济运行平稳，商业银行体制改革进展顺利，金融业进一步对外开放，监管水平不断提高，建立存款保险制度的时机已经成熟。

美国联邦存款保险公司于一九三三年成立，以应对数以万计在二十年代和三十年代初期发生的银行倒闭。FDIC通过对银行和储蓄机构里的存款进行保险覆盖，保护并提升对美国金融体制的公众信心，并当银行或储蓄机构倒闭时，降低其对国家经济和金融体系的影响。

根据双方签署的备忘录，中国人民银行将与FDIC在存款保险、金融服务、金融管理和金融合作等领域进行合作。

周小川表示，中国高度重视FDIC在存款保险制度方面的模式和经验。目前，正积极考虑借鉴美国经验，成立独立的存款保险公司。但周小川强调，在所有方案有结论之前，中国推出存款保险制度尚无时间表。

周小川说，从中国改革开放经验看，如果不建立存款保险制度，中国的金融市场结构建设或金融组织创新都将“缩手缩脚”。他认为，中国建立存款保险制度对中小金融机构帮助最大——随着改革的深化，存款制度将为中小金融机构设立退出机制，保护存款者利益，从而直接促进金融市场更加活跃。

谈及中国建立存款保险制度的最大障碍，周小川认为是“对机制的理解”。他表示，建立存款保险制度的必要性与迫切性与中国改革的进度有关，“在中国这样的转轨国家设立存款保险制度，有个时机问题”。