再过不到半月就是我国加入世界贸易组织五周年的日子，眼下，中外资保险在我国的发展状况如何？保监会的外资政策会有什么新动向？合资寿险公司形式会不会打破，保险市场是否还将进一步开放？

３０日下午，保监会召开“保险业入世五周年”新闻发布会，邀请国际部主任孟昭亿就保险业对外开放领域的一些热点问题回答了记者提问。

我国保险市场成为世界新兴市场

保险业是我国金融行业中开放最早、开放力度最大、开放过渡期最短的行业。“到目前为止，除了外资产险公司不得经营‘交强险’、外资设立寿险公司必须合资且股比不得超过５０％等限制外，保险业基本实现了全面对外开放，进一步加快了我国保险市场与国际的接轨。”孟昭亿说。

据保监会最新统计，截至目前，已有１５个国家和地区的４７家外资保险机构在华设立了１２１个营业机构。世界上主要跨国保险金融集团和发达国家的保险公司都已经进入我国，目前我国保险市场已成为世界上最重要的新兴保险市场之一。

统计显示，今年１－１０月，外资保险公司保费收入１９１．１２亿元，占市场份额４．０７％。而在北京、上海、深圳、广东四个开放较早、外资较集中的区域保险市场上，外资在当地的市场份额已分别占到１８．１５％、１８．６２％、１０．７３％和９．６８％。可以说，外资保险在中国市场上获得了比较稳步的发展。

孟昭亿表示，开放促进了保险市场的发展和完善，为保险业又快又好发展提供了新动力、增添了新活力。

保监会注重“引导”外资保险的发展

孟昭亿介绍，保险市场开放以来，共有超过６００亿元人民币的境外资金，通过设立外资保险机构和参股中资保险公司进入我国，同时带动了大量相关资金投入我国经济和社会建设，改善了投资环境，推动了资本市场发展。他强调，保监会十分注重引进国际上经营农业险、责任险、养老险、健康险等有特色的专业保险机构，并积极引导外资保险公司进入中西部地区和东北老工业基地，推动保险业务及地区经济均衡发展。

至于如何从政策上进一步对外资加以引导，孟昭亿表示，“我们不可能说对外资机构降低注册资本金要求或提出什么优惠条件，但在相关申请的审批速度上会适当加快。”他谈到，目前已有４家外资产险公司完成了分公司转子公司的审批。按照审慎监管原则，相关审批结果还会陆续披露。

对于当前金融领域的股权并购热潮，孟昭亿表示，保监会支持外资作为战略投资者持有中资保险公司股份，充分发挥外资战略投资者在完善公司治理结构方面的积极作用。但有必要建立国内金融监管机构之间的协调合作机制，加强对境外金融集团在国内设立的银行、证券、保险等金融机构间关联交易的监管，防止风险传递。

合资寿险外资５０％上限不会突破

随着市场开放形势的发展，保险业下一步开放政策是什么？对此孟昭亿表示，保监会今后将重点做好三个方面工作：

一是继续坚持扩大对外开放，全面提高利用外资的水平。促进中外资保险公司有序竞争、共同发展，加强保险业产品和服务创新，满足市场的多元化需求。二是积极参与国际服务贸易市场化进程，做好世贸组织新一轮谈判等国际多双边谈判工作。同时，支持有条件的境内保险机构在境外设立营业机构，为实施“走出去”战略提供保险服务。三是完善对外开放的制度保障，依法加强监管，防范化解风险，维护国家经济安全。密切关注保险业对外开放中出现的新趋势和新问题，完善各类投资方式的安全保障制度和信息披露制度，提高市场掌控能力。积极拓展国际保险监管合作，切实保障境内保险消费者的利益等。

从２００５年起，我国保险业履行入世承诺实行全面开放。孟昭亿谈到，目前保险业开放的“余地”已经不大，主要是保险中介这块市场，外资希望能有更大的作为。至于外资设立寿险公司必须合资且股比不得超过５０％的政策限制，目前并不会有突破。（记者毛晓梅、周芙蓉）