在中国金融业开放大限逼近之际，监管机构终于指明了农行改革的大方向。银监会副主席唐双宁23日出席以“推动协调增长”为主体的中国论坛时表示，要按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行。

唐双宁之所以作如此表述，前提是因为他谈到中国银行业在与经济社会发展总体协调下表现出的两方面不协调因素：一是中西部地区金融资源严重不足，二是农村地区金融资源严重不足。

据唐双宁介绍，截至今年10月份，中国农村存贷款大约占全国总量的15%左右，而城市占85%左右。从网点覆盖情况看，2005年末，全国银行业机构网点约17.5万个，其中农村银行网点仅为2.7万个。

唐双宁强调，当前重点就是要解决中西部农村地区的金融服务问题，为此，银监会已经决定启动“农村金融服务与竞争充分性”调查工作。调查结束后，将研究采取包括调整市场准入政策等在内的一系列措施和办法。根据银监会的初步考虑，主要政策取向是鼓励中资、外资银行业机构到中西部和东北地区发展。同时加快构建“功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力”的农村金融服务体系，这其中主要就是按照产权股份化方向改革农业银行，使之改造为继续姓“农”的大型股份制商业银行；组建邮政储蓄银行，建立邮政储蓄资金回流机制，从而形成各类银行业金融机构支农的合力等。(傅春荣）