今天，由国际保险监督官协会主办、中国保监会承办的国际保险监督官协会第13届年会在北京召开。中共中央政治局常委、中国国务院副总理黄菊出席在开幕式上发表讲话指出，随着中国经济快速发展，综合国力不断增强，社会不断进步，中国保险业发展迎来了广阔的空间和难得的机遇。

黄菊表示，在改革开放的二十多年间，保险市场作为现代金融体系的重要组成部分，取得了长足进步：保险业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，整体实力明显增强，保险业成为中国国民经济中增长最快的行业之一，在促进改革、保障发展、稳定社会、造福人民等方面，发挥了重要作用。目前，中国保险市场已成为世界上最重要的新兴保险市场之一，受到国际社会的广泛关注。

在肯定保险业发展成就的同时，黄菊还指出了保险业的不足和与发达国家的差距。他指出，中国保险业起步晚、基础薄弱、覆盖面不宽，功能和作用发挥很不充分，与经济全球化、金融一体化和全面对外开放的新形势不相适应，目前，中国人均长期寿险保单持有量仅为0.1件，远低于发达国家1.5件以上的平均水平；中国医疗费用由商业健康保险承担的比例不到2%，而许多发达国家这一比例超过50%；中国保险赔偿占自然灾害损失的比例不到5%，而全球平均水平超过30%。

有鉴于此，黄菊表示，中国政府对加快保险业发展十分重视。今年上半年，国务院发布了《关于保险业改革发展的若干意见》，明确了加快保险业改革发展的指导思想、总体目标和主要任务，提出通过各方面的努力，要把中国保险业建设成为一个市场体系完善、服务领域广泛、经营诚信规范、偿付能力充足、综合竞争力较强，发展速度、质量和效益相统一的现代保险业。

黄菊还指出，在中国金融领域中，保险业开放力度最大，开放领域最广。目前共有15个国家和地区的44家外资保险机构在华设立了112个营业机构，外资进入中国保险市场已经没有地域限制，业务领域也基本放开。通过保险业全面对外开放和国有保险公司股份制改革，中国保险业全面引进先进的经营理念、管理经验和优秀人才，促进了保险市场竞争，提高了保险服务的质量和水平。

黄菊最后表示，监管是保险业健康发展的重要保障。随着经济全球化的逐步深入、保险市场开放程度的日益提高、金融保险创新的不断涌现，加强国际保险监管合作的要求也越来越迫切。他希望本届年会在推动国际保险监管合作，进一步加强监管、防范风险，促进国际保险业共同发展方面发挥积极作用，同时也希望这届年会为促进中国保险业持续、快速、健康发展提供有益经验。

出席本届年会的有来自世界94个国家和地区的保险监管机构和国际组织的代表，来自世界知名保险公司和保险研究机构的代表应邀列席本届年会。