今年以来，资本市场在持续低迷数年之后逐步向健康方向发展，投资者信心逐渐加强，交易趋于活跃，市场融资功能逐步恢复。社会上有一部分人担心，新股“扩容”尤其是大型企业发行上市可能会导致股市下跌，并将打击市场信心。对此，中国证监会主席尚福林在接受学习时报采访时表示，近几个月来，尽管新股发行筹资量较大，期间市场虽然也有几次幅度较大的调整，但A股市场仍然维持了稳中有升的良好运行格局。同期市场成交量大幅增长，显示市场预期稳定。

尚福林介绍，自市场恢复融资功能以来，从2006年5月初到8月中旬，已有中国银行、大秦铁路等21家公司完成首次公开发行，16家公司完成再融资，1家公司完成配股，共筹集资金876.09亿元。

为推动证券发行工作开展，证监会先后推出了《上市公司证券发行管理办法》和《首次公开发行股票并上市管理办法》、《证券发行与承销管理办法》以及相应配套规则体系。尚福林表示，新的证券发行机制有以下几个方面的改革：一是为适应大盘股发行上市，我们引入了国际上通行的向战略投资者配售股票的发行方式，将保险资金、社保基金以及大型企业集团等长期资金吸引进入证券市场，并规定了机构投资者持有股票需锁定一段时间的制度安排，对缓解市场资金压力、稳定投资者预期发挥了积极作用，受到了投资者的广泛欢迎。二是我们根据股权分置改革后的市场形势，将新股发行从原来的市值配售方式改为资金申购方式，提高新股申购中签率，同时，针对境内市场散户投资者仍占较大比重的现状，在新股发行时充分考虑了对散户投资者的股票配售比例，着力保护中小投资者的利益。三是在新的证券发行机制中，我们强化了对股票发行的市场化约束机制，加大了中介机构的责任，在提高融资效率的同时鼓励上市公司更多地回报股东。四是为规范证券发行与承销行为，我们还对首次公开发行股票的询价、定价以及股票配售等环节进行了调整，并相应缩短了整个证券发行过程。

尚福林表示，由于坚持了证券发行制度的市场化改革方向，建立优胜劣汰的市场约束机制，同时在充分尊重市场规律的前提下，保持新股发行的适当节奏，不断完善相关制度，对促进优质企业发行上市，不断坚定和强化市场长期向好的信心起到了重要支撑作用。(李玉梅）