基数仍然巨大的农村贫困人口决定了中国对穆罕默德·尤努斯和小额信贷的浓厚兴趣。下周,这位诺奖的新科得主将来华参加“中国-孟加拉乡村银行小额信贷国际研讨会”还将与央行副行长吴晓灵会谈。
小额信贷融资因程序便捷、门槛不高等优势成为中国政府力推的金融创新项目。值得注目的是,自2004年以来,中央1号文件连续三年强调了大力发展小额信贷的政策导向。2006年1号文件则进一步指出“大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织。引导农户发展资金互助组织。规范民间借贷”。“小额信贷不会成为农村金融的重要组成部分,但它的确是激活农村金融的催化剂”,央行副行长吴晓灵今年3月在“亚太地区小额信贷论坛”上相当明确地定义了小额信贷的地位。
在央行看来,农信社仍然应是小额信用贷款的主力军,目前已经满足农户小额信用贷款需求的60%以上。但更为专业的小额信贷机构也是央行的重点发展对象。据悉,在中国原有的大概300个由非政府组织主导的小额信贷项目的基础上,央行正在陕西、山西、四川、贵州等5个省试点推动“商业性小额信贷组织试点”工作。
吴晓灵在今年7月则透露称,目前银监会正在制定小额信贷组织的法规,央行期待该法规早日出台。吴晓灵称,央行鼓励小额信贷组织“只贷不存”,拿自己的股本金去作为贷款来源。
值得注意的是,央行认为小额信贷应以区域性金融机构为主体。吴晓灵曾表示,区域性金融机构在面向个体生产者和微小企业的小额信贷领域具有比较优势,“可以诉诸一些正规金融机构无法采取的变通方法”。
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