全面从严治党体系是一个不断完善的动态系统
|
|
●健全全面从严治党体系，就是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党更好地解决时代问题，不断把握新的规律，增强党的执政能力。进一步健全全面从严治党体系，在“全”的基础上，要突出重点，坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出全面从严治党体系的系统性、整体性和开创性
党的十八大以来，党中央提出以“四个全面”统筹推进中国特色社会主义事业。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。在党的二十大报告中，习近平总书记明确提出“健全全面从严治党体系”的要求，并且在二十届中央纪委二次全会上指出“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统”。对“全面从严治党”加上“体系”，并强调其“动态性”，体现了全面从严治党的系统性、整体性和开放性。这不仅是对新时代十年党的建设经验的深刻总结，更是对现代化新征程党的建设工作向纵深发展的重要部署。
全面从严治党是党解决时代问题、走好赶考之路的必由之路
“全面从严治党”是党的十八大以后提出的，但从理论与实践的发展历程看，马克思主义政党理论与先进性要求是中国共产党从严管党治党的理论渊源；党的百年奋斗史中，不同阶段面临不同的问题与挑战，加强党的领导，健全党的组织体系、严明纪律是从严管党治党的实践逻辑起点。从严治党管党是中国共产党从小到大、从弱到强，并发展成为当今世界第一大执政党的宝贵经验。
从党的远大目标和历史使命看，我们党立志于为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋和平，只有整体地、系统地、持久地全面从严治党，才能使我们党永葆先进性和纯洁性。全面从严治党体系是在以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面从严治党探索的过程中提出的，是在新时代全面从严治党取得显著成就的基础上形成的。新时代以来，世情国情党情都发生了重大变化：从国际形势上看，我们党面临着百年未有之大变局，有机遇也有挑战。从国内来看，改革发展稳定任务复杂艰巨。从党的建设来看，党内不同程度存在“管党不力、治党不严”，导致出现党的领导弱化、虚化、边缘化问题，管理上宽松软、腐败作风问题滋生蔓延……党面临着“四大考验”和“四种危险”。党的十八大以来，党中央提出全面从严治党，以巨大的勇气和自我革命的精神推进全面从严治党，主要目的是要高质量推进党的建设，全面提高党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设。同时，我们要看到，党面临的“四大考验”和“四种危险”将长期存在，随时可能遇到狂风暴雨甚至惊涛骇浪，这些因素都要求必须健全全面从严治党体系。可以说全面从严治党体系的提出是我们党回答新时代新阶段我们“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的时代之问并全面推进的新的时代课题。
党的二十大提出的全面从严治党体系，强调了全面从严治党的系统性和整体性，即要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，深刻体现了新时代我们党对执政党建设规律的认识不断深化，阐明了全面从严治党的最新要求和工作重点，对于新时代全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。
新时代构建全面从严治党体系是一个不断完善的过程
全面从严治党体系的提出不是一蹴而就的，是以习近平同志为核心的党中央不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新的结果。党的十八大以来，全面从严治党体系的形成可以概括为三个阶段：第一阶段，从党的十八大到2015年10月，主要是以严整“四风”、严惩腐败为关键推进从严治党。同时制定出台了相关党内法规作相应保障，《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党巡视工作条例》。第二阶段，从2015年10月党的十八届五中全会到党的十九大，推进从严治党到全面从严治党。党中央着力推进监督、执纪、问责的有机统一，着力解决管党治党宽松软问题。修订出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》与《中国共产党党内监督条例》等。第三阶段，从党的十九大到党的二十大，推动全面从严治党向纵深发展。全面加强党的政治建设、严明党的政治纪律，颁布了新版《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等；加强党的思想建设与理论武装，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与“四史”学习教育；认真贯彻新时代党的组织路线，着力建设高素质专业化干部队伍；持之以恒正风肃纪，提出并有效运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责；深化国家监察体制改革，健全党和国家监督体系，从制度上加强反腐力度，取得反腐败斗争压倒性胜利。
总之，纵观党的十八大以来从严整“四风”到“从严治党”，再到“全面从严治党”、再到党的十九大强调“坚定不移全面从严治党”、党的二十大强调“健全全面从严治党体系”，可以说，十年来我们党全面从严治党体系是在不断解决实践问题过程中不断向纵深推进、不断完善的过程。经过十年不懈努力，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成。
全面从严治党是党的长期战略、永恒课题
习近平总书记指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。”当年，面对如何跳出历史周期率这个“窑洞之问”，毛泽东同志给出第一个答案：“让人民来监督政府”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央给出了跳出历史周期率的第二个答案：“依靠党的自我革命”。我们党从内因和外因全面回答了跳出历史周期率的重大问题，深刻回答了怎样才能确保党不变质、不变色、不变味的问题，党的理论创新和全面从严治党体系在实践中不断推进。
在现代化发展新征程，我们党仍然面临着精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，仍然面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。习近平总书记在党的二十大报告中指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。中央要求，我们要站在事关党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的高度，把全面从严治党作为党的长期战略、永恒课题。要继续发扬彻底的革命精神，坚持全面从严治党永远在路上。按照中央要求，全面从严治党作为一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统，要坚持问题导向、勇于开拓创新。
具体来讲，按照中央的战略部署，当前全面从严治党，要回答“六个如何”的时代问题：如何始终不忘初心、牢记使命；如何始终统一思想、统一意志、统一行动；如何始终具备强大的执政能力和领导水平；如何始终保持干事创业精神状态；如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题；如何始终保持风清气正的政治生态。
继续健全全面从严治党体系，结构上要做到四个“全”。就是坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，使全面从严治党更好地解决时代问题，不断把握新的规律，增强党的执政能力。进一步健全全面从严治党体系，在“全”的基础上，要突出重点，坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出全面从严治党体系的系统性、整体性和开创性。
总之，通过不断完善全面从严治党体系，通过不断的理论创新和实践创新，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验并充满活力的马克思主义执政党，是我们全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的政治保障。全面从严治党是党的长期战略、永恒课题，全面从严治党永远在路上。
（作者向春玲 中央党校科社教研部教授）