迟福林提出中国转型大战略 实现消费主导
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中国网/中国发展门户网2012年2月27日电 （记者 王振红） 中国改革研究报告：《消费主导——中国转型大战略》昨天在京发布。
中国改革发展研究院院长迟福林指出，未来5-10年是我国走向消费主导的关键时期，也是走向消费主导的历史机遇期。内外发展环境的大变化，使我国发展压力全面凸显，投资出口主导形成的发展瓶颈日益突出；我国的城市化与服务业等巨大的发展空间，又为走向消费主导提供了重要的历史条件。
1. 内外环境变化倒逼消费主导。我国早在上世纪90年代就提出了转变经济增长方式的问题，但由于两方面的主要原因，尚未取得实质性突破：一是当时还正处于工业化中期，国内投资空间仍然很大，投资需求旺盛；二是国际经济形势比较好，出口需求比较大，尤其是加入WTO为国内持续的高投资、高产能提供了重要的市场。
进入到新世纪，尤其是2008年国际金融危机以来，内外环境发生重大变化，使十多年来没有取得突破的消费主导战略再次凸显其重要性。一方面，我国已经从生存型阶段进入到发展型新阶段，社会公共需求全面快速增长，公共产品短缺成为突出矛盾。以投资为主要途径做大经济总量，空间越来越小，同时也很难适应新阶段发展的现实需求；另一方面，未来5-10年是我国发展外部环境剧烈变化的时期。世界经济增长面临严峻挑战，欧美经济不容乐观；旧有的世界经济格局已经打破，新的格局尚未形成，带来了诸如欧债危机等系统性风险。《消费主导——中国转型大战略》明确提出，改革开放以来形成的以投资出口为主导的增长方式已经难以为继，迫切需要走向消费主导。
2. 处于消费主导的历史机遇期。我国地理空间大，人口基数大，制度改进的空间大。任何一项结构性调整和增量式改革带来的制度红利，都足以产生巨大的消费规模，为走向消费主导提供最为重要的历史机遇。
（1）10-15个点的城市化发展空间。城市是重要的消费载体。过去十多年，城市化在加快推进，从2001年的37.66%提高到2011年的51.37%，年均提高1.37个百分点。按这个趋势下去，城市化率在未来5-10年至少还有10-15个百分点的空间。麦肯锡公司的一份报告指出，“中国的城市消费量在2008年到2025年的增量，就足以创造一个相当于2007年德国市场总规模的新市场”。
（2）15-20个点的服务业发展空间。至今为止，我国服务业的比重只有43%左右，远低于世界60%的平均水平。未来10年，政策调整与体制改革到位的话，服务业有可能提高15--20个百分点左右，由此带来巨大的消费市场。例如，在文化消费方面，2010年，我国文化产业增加值（1.1万亿）只占GDP的2.75%。如果未来5年提高到5%，将新增4万亿左右的消费规模；在教育方面，要实现国家财政性教育经费占GDP4%的目标，还需要10万亿左右的资金投入；在医疗方面，要实现公共卫生和基本医疗均等化的目标，8500亿投入还远不够，实际可能需要上万亿元。
（3）基本公共服务均等化有助于明显改善居民的消费预期。研究表明，政府公共服务支出占政府总支出的比重每提高1个百分点，居民消费率将提高0.2个百分点。根据中央部署，到2020年基本实现公共服务均等化，由此将明显改善居民消费预期，提高消费率。
（4）社会消费正处于释放的历史拐点。我国进入发展型新阶段，发展型消费需求不断增长是一个中长期的客观趋势。随着社会需求结构发生深刻变化，城乡居民消费需求不断升级，消费市场潜力巨大，正处于释放的历史拐点。过去几年，我国社会消费零售总额快速增长，“十一五”年均增长18.1%，远高于“九五”的10.6%和“十五”的11.8%。从发展趋势看，未来5-10年社会消费仍将保持快速增长的势头。有研究表明，到2015年，全国社会消费品零售总额将从15.7万亿元上升到30万亿元，以年均3万亿的规模增长。未来5-10年，我国消费需求将逐步成为经济增长的主导因素。
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