中国软件和信息服务业的现状、问题和对策
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二、中国软件和信息服务业存在的问题
近年来，中国软件和信息服务业取得了突飞猛进的发展。但与此同时, 我们也应该看到, 中国与美国、日本等发达国家甚至与印度、新加坡等周边国家等相比, 仍然存在很大的差距。中国软件和信息服务业仍存在着缺乏自主创新的服务内容和产品、国际竞争力不强等一系列制约竞争力提升的突出问题，主要表现在以下方面。
（一）总体规模偏小
从有关统计数据可以看出，目前中国软件和信息服务业不论是总体规模还是企业的规模都与其他国家存在差距（见表1、表2 ）。从业企业的规模和实力普遍不强，缺乏能够与跨国公司相抗衡的本土龙头企业和知名品牌，导致企业在外向型发展方面步履维艰，难以真正走向国际市场、参与国际竞争。
表1 中国信息服务业与全球差距对比分析
资料来源：李剑阁，“现代信息服务业的发展战略”，《中国信息界》，2007年9月30日。
表2 中国与印度软件企业规模对比分析
资料来源：中国电子信息产业发展研究院（CCID）。
（二）服务同质化现象严重
目前，中国软件和信息服务业的多数企业都在相同或相近的领域进行重复建设，提供的服务项目和内容大同小异，创新性应用缺乏。同时，互联网信息服务、电信增值服务等信息内容产业主要面对的服务对象和关注的焦点集中在娱乐生活性服务领域，对于面向机构用户的咨询与调查、数据库建设等服务，市场关注度不够。
（三）创新能力不足
创新能力不足是制约中国信息产业尤其是软件和信息服务业发展的瓶颈。目前，虽然已开始涌现出一些具有自主知识产权的高技术、高附加值的产品，但从总体上看，多数企业或产品尚没有自己的自主知识产权或核心技术，出现一些产品的低水平重复开发、代理外地或国外知名品牌的偏多，低水平开发和代理的产品难以满足本地信息化市场的需求，迫使本地的软件和信息服务业市场转向区外的企业。
（四）高素质人才缺乏
软件和信息服务业是一个知识密集和人才密集的产业，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加值的特点，其发展需要拥有高素质的人才。中国相关人才的数量规模不小, 其中不乏优秀者, 但总的来看，素质普遍较低, 尤其是市场经营和国际化管理的高级人才不足。这已经成为制约中国软件和信息服务业发展的关键因素之一。
（五）体制、机制不顺
软件和信息服务产业在中国还是一个新兴的产业。从目前来看，中国还没能建立、健全相关管理体制和协调机制，存在多头管理，缺乏统筹规划。众多服务机构分散于各个部门和行业，分属不同的系统或领域，甚至缺乏统一的综合性和归口领导部门，因而难以进行有效的组织管理，缺乏强有力的调控和运作机制，也就难以形成支持其发展的合力。这些都成为影响中国软件和信息服务业快速发展的阻碍因素。