- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
5、TPP也是“平衡中国战略”的一部分
金融危机中中国的强大与快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构，中国经济总量占世界经济的份额从1978年的1.8%提高到2009年的8.5左右。2010年中国经济总量超过39万亿元，超过40多年保持全球“老二”的日本成为全球第二经济体。并连续两年成为全球经济增长第一引擎。在这种力量的升降的大背景下，美国的霸权心态因为自身实力的相对下降而变得愈发不自信，中国的迅速发展和在东亚区域经济一体化中的事实领导作用，令美国感到十分不安。2010年1月美国彼得森国际经济研究所向美国贸易代表处提交了一份关于“支持TPP”的提议，强烈建议美国积极参与TPP谈判。这背后是希望以此全面架空、取代“10＋3”，“10＋6”，甚至是APEC和拟议中的亚太自由贸易区，进而主导亚太经济合作的未来，塑造以美国为中心的亚太地区新秩序，制衡中国的全面崛起。
此次夏威夷APEC峰会之际，美国表示TPP谈判可能会取得实质性进展，而一旦TPP成行，它或将改变亚太地区现有经贸格局，深刻影响未来全球经贸关系和区域经济合作，并将对区域内其它形式的多边贸易体系构成冲击。区别于一般性的自贸协定，TPP定位于高标准和全面。以往大多数自贸区协议主要限于降低商品关税，促进服务贸易，很少涉及劳工和环境保护。而TPP不仅将规定取消或降低商品的关税，还将涵盖安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。从近日日本的最新表态来看，尽管日本存在着农业和农产品保护问题的种种障碍，但日本也希望要分得亚太市场红利的“一杯羹”。如果日本加入，TPP成员国GDP总量将达到22.3万亿美元，占世界35.5%，成为世界最大自贸区，几乎可以与APEC的规模相匹敌。而与TPP通过法律约束不同的是，APEC由于缺乏制度性约束机制，存在边缘化风险。
三、应对TPP挑战中国如何赢得战略性主动权？
从美国这些战略意图看，TPP无疑已经成为美国重新塑造亚太经贸格局，强化经济控制能力的新工具。如按目前的发展趋势，它或将改变亚太地区现有经贸格局，深刻影响后危机时代的全球经贸关系和区域经济合作，并将对区域内其它形式的多边贸易体系构成冲击。对此，中国必须引起充分重视，并加紧制定应对策略，争取在继续强化其它多边合作机制的同时主动加入TPP。根据美国的设想，2011年很可能完成TPP所有多边谈判的最后协定，届时TPP有可能会带来一种全新的FTA标准和规则。早日参与，就可以成为标准的制定者，赢得战略上的主动。否则，在TPP基本框架搭建完毕之后，我国将可能面对新的“跨太平洋贸易壁垒”，从而付出更大的成本代价。此外，早日参于TPP还具有如下积极意义：
一是从亚太经济布局的角度考虑，加入TPP可以从内部瓦解力图通过TPP构成的针对中国的自贸体系壁垒，避免被排除在“亚太自贸区”发展进程之外。同时，可以继续保持对东盟的经济互补性和影响力，使得“中国-东盟”机制更加稳固。
二是从地缘战略角度考虑，如果亚太地区的多个国家加入TPP，而我们不加入，这对于拓展周边关系，营造外部良好环境都将是不利的。
三是从现实经济角度考虑，加入TPP不但可以充分发挥中国与美、澳等国的经济互补性，并且随着日韩的加入，这种互补性还会扩大，市场容量也将继续增加。同时，发展多边FTA，相对于双边FTA而言成本要低得多。
四是从国内经济转型角度考虑，加入TPP需要对现有的出口体系结构、生产标准做出全面调整和升级，直接面对北美和东亚市场，以一种“倒逼机制”将中国的制造业向国际化和高端化推进。同时，加入TPP不但可以扩展海外市场，提高国际竞争力，更能借助国际资本的双向流动为中国资本进军海外创造良好条件。（张茉楠 国家信息中心、中国国际问题研究基金会研究员）