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今年夏威夷APEC会议的主题被确定为为“无缝的区域经济”，重点讨论加强区域经济一体化、扩大贸易和就业，以及加强规章制度合作等议题，而这其中旨在让美国重返亚太战略的重点——“泛太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）”正是串联上述议题的核心。TPP会否冲击亚洲乃至经济合作和贸易格局，面对这背后的大国利益博弈，中国到底应该如何应对？
一、TPP发展的最新动向及其特点
目前，TPP谈判已经进行了九轮，加上日本已经宣布将参与TPP多边谈判，这样参加TPP的国家达到10个，即包括美国、澳大利亚、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、越南、文莱、新加坡和日本。作为第一个跨越太平洋东西岸，覆盖亚洲、拉丁美洲和大洋洲的多成员自由贸易安排，TPP最初由四个中小经济体组成（又被称为P4），经济规模和影响力有限。但是，随着美国决定加入TPP，TPP从一个不见经传的小型FTA，成为一个号称“高质量的21世纪”自由贸易协议，引起了全球的广泛关注。
近两年随着国际经济重心从大西洋两岸向太平洋两岸转移，TPP正以超乎寻常的速度发展并呈现出以下特点：
一是进程加快。TPP从最初动议发起到签订，用时4年（2002－2005年），新成员准入谈判一直没有大的进展。2010年一年时间里，TPP即完成四轮新成员准入谈判，并有望于2011年达成最终协定，进程之快，史无前例。
二是参与国家扩大，经济占比提高。目前，P4已经发展为P9（除日本外），由于美、澳等经济大国的加入，经济总量在APEC成员国占比从1.47%跃升至51%，经济影响力非同寻常。
三是引起多方重视，影响加深。2010年以来，除P9国家外，东北亚地区的日、韩，东盟国家中的印尼、菲律宾、泰国，北美自贸区中的加、墨等国家都对TPP表示出明显的兴趣，如果这些国家能够加入，P9将扩大至P16，成为APEC框架下规模最大的FTA，对周边地区的影响非同寻常。
二、美国热衷TPP背后的全球战略意图
美国之所以全力推进TPP，其背后既反映了不以美国意志为转移的全球经济贸易格局的深层次变化，也凸显了美国主动进行的经济结构和政策的战略性调整。
1、美国内需不振，外需引擎比以往任何时候都更加重要
今年上半年美国经济增长幅度仅为0.9%，而美联储预计今年美国经济增长率仅为1.6%-1.7%，比早前下调了2个百分点以上，其中房市和就业的持续低迷是美国经济的两个最大的拖累。2008年以来，已经有近1400万人失业；近10%的美国家庭丧失抵押品赎回权；28%的按揭房屋所有人为负资产。受此影响，美国国内市场萎缩严重，投资严重不足，而主权债务高悬也让美国财政扩张难以为继。因此，在美国经济增长内生动力严重不足的情况下，外需引擎比以往任何时候更重要。
2、全球经济和贸易重心正在从大西洋地区向太平地区偏转
进入新世纪，国际政治经济格局发生了巨大变化，新兴国家的快速崛起冲击着以美国为首的全球力量架构。特别是近年来，亚太地区的重要性日益升高。有包括APEC21国、太平洋经济合作理事会25国、东盟10国、太平洋岛国论坛16国等众多经济和贸易同盟，其人口总数、GDP总量均占世界第一。其中，仅APEC成员国人口数量即达27亿，占全球40%，GDP和贸易量总额分别占全球的43%和54%。后危机时代，亚太地区在全球经济中的引领和推动作用更加明显。根据2009年的实际经济增长，在世界平均增长率为-1.1%的情况下，亚洲新兴国家（中国、印度、印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南、菲律宾等）达6.2%，亚洲经济带动了世界经济的复苏。OECD预测，2010年OECD国家的平均增长率为2.8%，相比之下，2010年亚洲经济（不包括日本）的平均增速可以达到8.2%-9.4%，相当于OECD国家的三倍，亚太地区成为推动全球经济增长的“发动机”。亚洲新兴经济体潜在需求巨大，内需活力渐趋形成，对欧美经济依赖度下降，对内需求依存度开始上升，更是在全球有效需求不足的情况下，扮演着向全球输出总需求的重要角色。这是美国全力推动TPP的最深层次的原因。
3、美国希望通过“重返亚洲”完成全球布局的总体战略
在这种格局演变下，不仅中国和日本成为了美国最大的债权国，美国的跨太平洋贸易也已超过跨大西洋贸易。仅2007年，美国同太平洋彼岸的商品贸易额就达到了1万亿美元，四分之一的美国贸易来自东亚地区，而美国似乎又置身于亚洲贸易同盟伙伴之外。2009年，东亚第15次峰会首次明确将以“10＋3”机制作为实现东亚共同体长期目标的主要载体。2010年，“中国－东盟”自贸区启动，令美国倍感压力。此外，日、韩、印、新等5国与东盟的FTA谈判也基本完成。“10+3”区域内贸易已占各国外贸的58%，高于北美自贸区近3个百分点。美国却完全置身于上述进程之外，有被边缘化的危险。对此，美国既焦虑又担心，所以试图以TPP为突破口，建立以其为主导的横跨太平洋的亚太经济合作体系，并由此建立美国主导的“亚太自贸区”（FTAAP），进而赢得全球的战略优势。
4、美国正在全力推动经济模式和结构的重建
奥巴马政府将出口促进战略提升到了一个前所未有的新高度,并提出了在五年内使出口翻番的口号。根据奥巴马的出口战略蓝图，美国政府日前已成立了“出口促进内阁”和“总统出口委员会”，按其目标测算，美国出口将以年均15%的速度增长，5年后货物贸易和服务贸易总出口额将超过3万亿美元，同时解决200万个就业岗位。其中货物出口额达到2.1万亿美元，回归世界第一的位置，而亚太地区自20世纪90年代起就成为美国最大和最具潜力的出口和投资市场。美国著名智库彼得森国际经济研究所估计，一个没有美国参与的亚太自贸区可能使美国公司的年出口至少损失250亿美元，或者约20万个高薪岗位。为扭转这种状况，美国急于通过TPP，充分发挥其技术和金融优势，打开更多的亚太国家市场，以提升出口总量，助力美国由“消费驱动”向“出口驱动”转变。