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郑雄伟解读新兴产业中国如何赢得主动
关键词： 新兴产业 谷歌 服务业 经济危机 郑雄伟
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每一次重大经济危机都将孕育又一轮新兴产业发展浪潮——世界现代经济发展史这样告诉我们。
1857年的世界经济危机使人类社会从蒸汽机时代步入电气时代，出现了石油化工、汽车业、电力与电器等新兴工业；1929年的世界经济危机推动人类从电气时代跨入电子时代；第二次世界大战危机引发了世界第三次工业革命，原子能、航空航天和电子计算机等新兴产业高速发展；20世纪的亚洲金融危机带来了互联网革命，使现代服务业出现重大变革。
国际金融危机爆发之后，全球经济受到巨大冲击。在此背景下，各国基本上都将技术密集型新兴产业作为发展的重点，试图在未来世界经济发展过程中占领“制高点”。
在新一轮的产业革命中，中国该如何跑赢其他“选手”？著名国际经济学家、亚太总裁协会全球执行主席郑雄伟在该协会发布《2011世界新兴产业发展报告》之际接受本报专访，畅谈中国新兴产业的未来。
国外如此“优待”新兴产业
国际商报：发达国家对新兴产业的心态是什么？
郑雄伟：在科技和经济双重全球化的影响下，世界各国都十分重视新兴产业的发展。特别是在经历过金融危机后，发达国家为了走出经济危机的阴影，更加寄希望于新兴产业，希望其成为经济复苏的起点。发达国家对新兴产业相当重视，各国政府采取各种措施“优待”本国新兴产业。
国际商报：“优待”的具体表现是什么？
郑雄伟：表现在很多方面，我想重点说一下，各国加大对新兴产业发展的投资力度的情况。
2009年2月，奥巴马签署《2009年美国复兴与再投资法》，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，投资的重点领域为基建和科研、教育、可再生能源及节能项目、医疗信息化以及环境保护，分别为1200、1059、199、190和145亿美元，为其新兴产业的大规模发展打下坚实的基础。
奥巴马在2010年的国情咨文中提出，从2011年起，美国在削减其他方面财政支出的前提之下，仍然保障新能源、教育和基础设施方面的投资强度，由于美国当前的能耗的69%用于交通业，因此奥巴马还要求政府投资6亿美元促进消费者购买节能汽车。
2011年2月颁布的《美国创新战略：促进经济增长和繁荣》中也提出，加速生物、纳米和高端制造技术发展，推动空间技术研发和应用实现突破，推动健康技术突破性发展。
奥巴马提出，要在三年内实现美国的可再生能源供应量翻一番。支撑这一目标的是一个为期10年的、1500亿美元的投资计划，主要用于研究、开发和验证清洁能源技术，同时还将投入150多亿美元改造绿色建筑，提高能源效率。
欧盟则决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济”发展，试图打造具有全球竞争力的“绿色产业”，其中130亿欧元用于绿色能源，280亿欧元用于改善水质和提高对废弃物的处理和管理水平，640亿欧元用于帮助成员国推动其他环保产业发展、鼓励相关新产品开发、提高技术创新能力并落实各项相关的环保法律和法规。
韩国政府也在《国家信息化基本计划》中指出：至2012年前建设能容纳2万人的全球智慧网络（GlobalBrainNetwork），在政府、科技、文化、教育等领域中挑选两个领域推动国家知识整合基础建设，并建立10个软实力园区，此外还将网速提升10倍，并在未来5年内对主力产业的ICT（信息及通讯技术）应用投入预算从706亿韩元提高到1万亿韩元。
国际商报：众所周知，新兴产业的发展前提是先进技术的创造与应用，发达国家在支持技术研发的投入方面有哪些倾斜性的政策？
郑雄伟：我这里有一些数据很能说明问题。美国政府2009年12月颁布的《重整美国制造业框架》中详细罗列了计划追加的资金额度、应用方向和使用方式。包括以加强基础性和前沿性技术研究为目标，将重要科研机构的研发预算提高一倍；持续促进技术的扩散和产业化，将制造业联盟伙伴计划专项资金提高一倍；并安排系列专项资金支持重点领域发展。美国2010财年的联邦研发预算达到1476亿美元，比2009年高5.55亿美元。
英国2009年6月颁布的《构筑英国未来》中提出要着手建设“明天的经济”，要以建设世界级的现代化基础设施为支撑，大力发展低碳经济、生物产业、生命科学、数字经济、先进制造和金融服务业，确保英国的世界领先地位。在2010年1月和2月，增加了3.25亿英镑的创新投资基金，其中1.25亿英镑投资低碳清洁技术、2亿英镑用于发展生命科学、数字产业和先进制造。
法国在2010年将高等教育与研究预算提升到291.72亿欧元，新增预算中的5.65亿欧元将用于高教与研究，5.3亿欧元用于“科研税收减免”。
澳大利亚2009-2010财年用于资助科学与创新的预算为85.8亿澳元，比上一个财年增长了25%。
日本早在1993年推出“新阳光计划”后，每年拨款362亿日元用于研究新能源技术、能源输送与储存技术。2009年日本科技预算为35548亿日元，其中科技振兴费比2008年增长了1.1%，战略重点科技课题预算比2008年增加了5.8%。
韩国2010年的研发预算总额为13.6万亿韩元，比上年增长10.5%。。
新加坡政府将新兴产业作为经济持续增长的重要保证，新加坡政府承诺，从2011年至2015年，新加坡将把国内生产总值的1%，相当于161亿新元，投入到研究、创新与创业方面的发展。
国际商报：从这些发达国家的做法来看，经济支持是最惯用的手段，是不是也是最管用的手段？
郑伟雄：经济支持是重点，还要有综合的措施才行。因为新兴产业大多数属于技术密集型产业，但是技术具有强烈的外溢性，所以政府必须要参与到其中，将这种外溢性内化，也就必须运用经济的、行政的手段尽量降低此类产业发展的外在成本与风险，为其保驾护航，进而促使新兴产业的发展步入良性的、稳定的发展轨道。这也是新兴产业发展的客观规律之一。