迟福林专访:改革是我国发展的持久动力

2011年10月14日14:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 公共服务型政府 中国特色社会主义 中国改革 2003年 人民日报 季度 同行 成果展 合影 动力

  记者:改革开放30多年,是我国经济社会快速发展的重要时期,也是多项重大改革启动、实施、推进的重要时期。作为一直关注改革的研究机构,20年来中改院在学术研究、政策研究等方面取得了哪些重要成果?

  迟福林:改革研究机构的基本职能,就是提出改革建议,服务改革决策,促进改革共识。20年来,中改院始终通过服务改革发展实践来发挥作用。20年的积极进取、开拓创新,取得了一些研究成果。具体来说,主要包括以下几方面。 

  服务重大改革决策,关注改革现实问题。把研究成果转变为科学合理的政策建议,是改革研究机构的主要职能。中改院一成立就十分重视研究成果的转化问题。“三农”问题一直是中改院研究的重点。1995年提出了“关于深化农村经济改革的60条建议”,提出尽快实现农户土地使用权的长期化、物权化;1998年提出“尽快实现农村土地使用权长期化的政策建议”。从上世纪90年代开始,我们围绕以建立国有控股公司为重点深化国有企业改革、从总体上搞活国有经济、以国有大型企业为重点积极稳妥地推进股份制改革、加快建立现代企业制度等问题进行了深入研究,提出了一系列政策建议,为改革发展提供了有力的学理支撑。同时,还举办了全国首次大规模的“全国体改系统股份制实践研讨班”,培养了一批股份制经济规范化运作人才。

  应对重大紧急问题,及时提出政策建议。1994年前后,我国通货膨胀形势严峻,中改院提交了“在经济快速增长中有效抑制通货膨胀的50条建议”,受到国家有关部委的高度重视。1995年,在国有银行债务风险成为社会关注的重点问题时,我们通过广泛交流、借鉴比较,提出了“以解决不良债务为重点加快商业银行体制改革的30条建议”,提出通过债务托管解决不良债务以推进银行商业化、股份化的建议。在应对国际金融危机中,我们还提出,我国传统的出口导向的发展模式已经难以为继,我国面临投资主导的增长方式终结、出口导向的增长方式终结和以GDP为目标的增长方式终结的挑战。为此,应对国际金融危机,重要的是在政策调整中加快推进一揽子改革。这个“以改革应对危机的建议”,受到多方面的关注。

  顺应社会发展趋势,进行战略性、前瞻性研究。战略性、前瞻性研究,是顺应社会发展趋势,把握改革时机、掌握改革发展主动权的重要基础。2003年SARS危机后,我们强调要从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变,提出了政府转型的系统思路和相关政策建议。社会建设问题,是近年来理论界关注的重点。2004年,我院提出推进基本公共服务均等化的理念,建议加大公共服务投入,建立惠及13亿人的基本公共服务体系。同时,还对发展方式转型进行研究,为国家“十二五”规划起草提供重要参考。

  重视基础理论研究,提供改革研究新视角。基础研究是创新研究的基石和后盾。中改院历来重视改革问题的基础研究,不断加大创新力度。比如对市场经济进行系统研究,1993年陆续出版了《走向市场经济的中国》一套10本中英文丛书,深入探讨中国走向市场经济的重大理论与现实问题,提出“公有制实现形式”等重大理论和改革思路。近几年,又先后提出当前已由私人产品短缺转向公共产品短缺;确立民富优先的改革发展导向;以实现公平与可持续的科学发展为目标,推进二次转型与改革等重要理论观点。这些观点和思路,有的已经成为多方面的共识,有的引起了广泛关注和讨论。

  记者:改革是一项长期而艰巨的历史任务,需要更好地发挥研究机构的作用。对于如何办好这类研究机构,您有何看法和建议?

  迟福林:研究机构的发展与我国改革开放的历史进程紧密相联。在新的历史起点上把改革开放伟大事业继续推向前进,将有力促进研究机构的发展。办好研究机构的要素有很多,结合中改院的发展情况,我认为,有三个关键要素。

  服务改革发展大局,参与改革实践。改革开放是深刻改变中国历史进程的伟大革命,是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国改革开放的大环境为研究机构的发展提供了土壤。研究机构只有坚持正确的研究方向,服务改革发展大局,才能走远走好。我们自己常说,中改院是中国改革的产物,是改革开放的大环境为中改院提供了成长土壤,使我们能为国家、为社会、为企业做些有益的事情。

  创新体制机制,凝聚多方力量。单个研究机构,即使人再多,能做的贡献还是有限的。所以,要利用社会资源,利用方方面面智力机构的智慧,利用他们不同角度的研究成果,来综合、吸纳,形成一些好的智慧、好的理念、好的主意。因此,创新研究机构的体制机制,以凝聚、调动各方面关心和支持我国改革事业的力量,是办好研究机构的重要因素。中改院自成立开始,就坚持用改革办法办院,探索科学发展的路子,形成了“独立性、网络型、国际化”的体制机制。所谓“独立性”,是指机构独立、研究独立、人事独立,遵循中央对改革的总体部署,独立客观地开展改革研究;所谓“网络型”,就是广泛联络对改革研究有造诣的专家学者,直接或间接参与研究;所谓“国际化”,就是增强改革研究的国际化视野,广泛开展国际合作项目,加强国际间的交流,提高机构的学术影响力。

  培育团队文化,打造责任团队。改革从来不是一帆风顺的。同样,学术研究机构的探索,不可能没有风险、没有困惑、没有压力。这就需要学术研究团队具有历史责任感,能以改革发展为己任,把自身价值与中国特色社会主义事业结合起来,为党、国家、人民的事业贡献自己的聪明才智。中改院就有这样一支学术研究团队。他们在深入研究改革发展重大理论和实践问题中实现自身价值,形成了胸怀改革使命、热忱改革奉献、充满改革活力的奋发向上的团队文化。作者:苏超

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