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石油冲击威胁经济安全 中国亟待制定国家保障战略
关键词： 伊拉克战争 伊拉克 战争 石油 中东 北非 利比亚
图 全球石油分布与产量图
图 中东北非地图
八年前的3月20日，美国发动了伊拉克战争，而八年后的同一天历史在重演，多国干预利比亚局势，又在为“石油而战”。石油是世界上最重要的一次能源，约占全球能源消费的40%，作为“工业血液”目前在全球经济中仍占有不可替代的位置，各国都在为石油而积极布局。为应对潜在石油危机，为保证中国石油安全，我们必须将石油安全置于国家战略层面考虑，尽快建立全方位国家石油安全保障的战略体系迫在眉睫。
中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%，未来随着危机扩散到主要石油输出国，极大增加了爆发第四次石油危机的可能性，不排除油价短期超过2008 年所达到的峰值创出历史新高的可能。从资源的稀缺性上讲，在可预见的十到二十年间还找不到石油的替代品，而人类的需求却在不断上升，这种矛盾将导致原油价格节节攀升，一个由人类高度依赖石油资源所带来的危机正在加速到来，中国的石油安全正在遭受前所未有的挑战。
从需求规模上看，中国石油需求增速领先于其他新兴市场以及世界其他地区。近十年来中国经济的高速增长导致对石油需求大幅增加。2000年至2009年间，中国原油消耗占全球消耗的比例从6.3%升至10.3%，原油消耗增量占全球增量的50.4%，进口增量占全球增量的56.4%。2010年全年石油消费量达到4.55亿吨，较上年增长11.4%，需求依然强劲。
从石油进口依存度上看，从1993年我国成为石油进口国以来，其对外依存度逐步提高，到2006年突破45%，其后每年均以2个百分点左右的速度向上攀升，2007年为47%，2008年为49%。数据显示，2009年中国原油产量1.89亿吨，净进口原油1.99亿吨。原油对外依存度约为51.3%，2010年对外依存度更是超过了55%。而且作为一个经济规模还在增强的新兴大国，对石油的需求还将不断上升。根据《全国矿产资源规划(2008～2015)》做出的预测，至2020年，中国原油对外依存度将超过60%。
从石油溢价看，目前我国每年有1万亿元用在石油进口上，测算表明，油价上涨10%，将会带来1000多亿元的庞大开支。
因此，未来石油供给和价格波动的冲击，对于中国这样一个对于石油需求量大、依赖程度深、进口依存度高的国家，这种挑战就更为严峻，它不仅会导致严重的输入性通胀，也将对中国的经济安全构成威胁，中国必须尽快制定保障石油安全的国家战略，把石油风险管理提上国家战略性议程。