细数美国总统背后的四大“高参”

2010年07月12日10:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 张茉楠 大萧条 金融危机 美联储

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为应对大萧条以来最严重的金融危机,美国政府、财政部和美联储联手推出力度空前的金融救援和财政刺激计划。在危机发展的不同阶段,连续不断出台了一系列救市措施,从金融救援到实体解困,从应急式的“危机处理”到长期性的“结构调整”,其使用频率之高、政策范围之广、实施力度之强实属罕见,同时也形成了较为系统的危机应对机制,这对遏制经济深度下滑,提振美国经济起到了积极作用,而这背后不能不归功于奥巴马政府的四大智囊团。

第一大智囊团:国家经济委员会

国家经济委员会(National Economic Council)成立于1993年,其主要职能是就美国和全球经济政策向总统提供政策建议,在白宫政策发展办公室内办公,是总统行政办公室的一部分。

国家经济委员会由若干政府部门和机构的领导组成,其政策决断影响着国家的经济。国家经济委员会主任与其他官员一道负责协调和落实总统提出的经济政策目标。还有若干领域的政策专家组成的班子辅佐国家经济委员会主任,这些专家来自农业、商务、能源、金融市场、财政政策、医疗卫生、劳动和社会保障等领域。

国家经济委员会的主要代表人物是萨默斯。2008年11月24日,美国总统奥巴马提名萨默斯(Lawrence Summers)出任美国国家经济委员会主任,成为总统经济政策助理,是奥巴马政府经济刺激计划的主要设计者。萨默斯曾就读于麻省理工学院,获得经济学学士。后就读哈佛大学,并获得博士学位。萨默斯在1999年至2001年间担任第71任财政部长。此前,他担任过副财长和世界银行首席经济学家。

第二大智囊团:白宫经济顾问委员会

白宫经济顾问委员会(Council of Economic Advisers,简称CEA)是依据1946年就业法成立的机构。白宫经济顾问委员会主要是经济学家组成的智囊团,侧重宏观经济分析、研究和预测,以及经济政策建议。对总统和国会参众两院负责,并负责国内经济领域的公共关系。

CEA的主要职责是:1.及时收集当前经济发展和未来发展趋势情况,并提供权威性的信息;分析或解释经济发展形势,以判断这种发展或趋势是否干扰,或有可能干扰政府的经济政策;整理并向总统提交有关经济发展情况和未来发展趋势的研究。2.向总统提交国家经济政策建议,以促进企业的自由竞争、避免经济波动或减缓波动带来的影响,保持就业。3.开展这类研究并提供研究结果,当总统要求时,可在涉及联邦经济政策和立法方面提供报告和政策建议。4.评估联邦政府的各项活动和计划,评价其功过得失,并向总统提出有关建议。5.协助总统起草经济报告,并提出建议。

白宫经济顾问委员会的代表人物是克里斯蒂娜•罗默(Christina Romer),为现任CEA主任。在接受奥巴马总统任命前,她是国家经济研究局货币经济学项目联席主任、美国经济协会副会长等。罗默因对美国上世纪大萧条的成因及经济复苏以及对财政和货币政策在经济复苏中的作用的研究而著名。

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