石化振兴规划三大亮点凸显战略意义

从长期看，石化振兴规划的战略意义远大于经济意义。以“整体规划、产业布局、结构调整”为特点的石化行业振兴规划的推出，不仅是缓解当前的燃眉之急，更彰显出了中国石化行业新一轮整体产业布局的清晰轮廓，有利于石化产业整体升级。 在战略层面上有三大亮点值得关注：

亮点一：结构调整和产业升级是振兴规划的主线

首先，石化行业在上下游产品结构上将做出调整，通过出口退税等税收政策、项目融资贴息等方式，推动产业升级，并对产能明显过剩的企业进行产品调整。延长产业链条，提高附加值，实现资源优势向产业优势、经济优势转化。其次，在控制总量的前提下，淘汰落后、联合重组。从产业链看，石化振兴规划对上游行业影响有限，对下游行业影响要大一些。同时，由于石化行业产业链较长，下游行业小公司很多，因此并购重组和行业整合有一定难度；但相对大企业而言，通过淘汰落后产能、推进企业强强联合和优化重组，将大幅提高产业集中度，加快石化产业集群化发展给它们带来很好的做大做强机会。

亮点二：振兴规划旨在提高我国能源利用效率

根据社科院数量经济研究所近期对2002—2007年我国30个产业投入增长及生产率增长对产出增长贡献率的测算，我国石油天燃气开采业对生产率增长的贡献率为-1363.98，处于第29位。因此，规划中提到的“大力推进技术改造，推广资源综合利用和废弃物资源化技术”，将通过促进关键技术特别是共用技术的创新活动，形成石油等能源开采技术研发的综合体系，进而大幅提高我国的能源开采和能源利用效率。

亮点三：提前进行资源布局为下一轮增长做好战略储备

石化规划方案提到我国将对成品油战略储备进行分步实施，今年和明年将总计有600万吨的储备规模，2011年则为1000万吨。虽未提及石油储备体系的内容，但是在全球能源峰值即将到来世界石油产量已经进入平台期的大背景下，我国正积极加快建立现代石油储备制度和可持续发展的能源体系。

国际IEA组织的研究报告指出，当前，从供给方面看，由于可采资源量特别是优质储量的增幅不大，新增储量质量较差、接替率较低，全球90%的油田已进入衰退期，能源供求处于“脆弱平衡”状态（如下图所示）。国际IEA组织预测2012年左右全球石油产量将达到峰值；2020年左右全球天然气产量将达到峰值；2046年左右全球煤炭产量将达到峰值。在这一大背景下，如果世界石油峰值来临，世界石油产量将下降，世界能源市场必将面临供应短缺的风险，人类社会也将面临强迫的能源转型。据报道，目前美国、瑞典、加拿大、澳大利亚纷纷采取措施、制定纲要，应对能源峰值的到来。

图 世界石油产量供求比

中国的石油战略储备的目标是建立一个三级储油体系，从国家储备、地方储备、商业储备。现在国家储备的一期基本已经完毕，二期几乎也会加快进度；对于三大石油公司而言，已经在集团层面进行了商业储备规划和建设，而民营企业层面也可能逐步安排进入商业储备体系。石油、石化企业正未雨绸缪，做好资本输出和资源引进的新发展机遇期的一切准备。