2008年末,在商务部有关部门和领导的大力支持下,由国际外包中心与商务部培训中心联合编著的《国际外包》系列丛书,由经济管理出版社正式出版了,该书由著名国际经济学家郑雄伟主编。
本丛书顾问是商务部外国投资管理司李志群司长、中国服务外包研究中心朱晓明主任、商务部外国投资管理司林哲莹副司长。多家业内权威机构及专家参与了丛书的编撰工作。该书作为商务部“服务外包千百十工程”、中国服务外包研究中心推荐读本,是目前外包领域最完整、最权威的教材之一。
现载录《国际外包》系列丛书总序言,以飨读者。
一 .国际外包的“真实面目”
外包(Outsourcing),简而言之,就是将企业自身做不了或不愿做的业务,特别是非核心业务,转交给其它独立的经济体去完成,一般以契约形式进行管理和控制,而使业务链条正常运转,目的或是为加强企业核心业务,或是为减少成本,或是为减少风险,或是为减少投资,或是兼而有之,最终是为了实现并提高盈利。外包从内容上看,最主要的有两大类:生产(制造)外包和服务外包。前者指制造或生产环节的外包,后者指服务环节的外包。生产外包与服务外包,都是外包的重要组成部分,它们之间有重要的区别和紧密的联系,并有很多共同的规律。生产外包早于服务外包产生,而且至今也还在发挥重要作用,需要特别提醒的是,近年来“外包”因为“服务”而风声鹤起,在众多研究中,外包特指服务外包。
国际外包(也称跨国外包或离岸外包)是在世界范围内进行的外包,接包者、发包者分布于不同的国家和地区。国际服务外包与生产外包都是国际资源整合的重要手段,国际外包的过程,是全球产业转移和整合的过程,也是全球经济格局大调整的过程,两者都在全球范围内起着重要的作用,分别是第一次和第二次全球经济一体化的最重要标志。
在中国,上世纪80年代以来,从南部沿海地区开始,中国通过承接国际制造业转移,利用了国际生产外包机遇,成就了全球最大的“加工制造中心”。近年来,我们已经明显感觉到,由于资源、环境与技术等因素对经济持续发展的制约,中国世界制造中心的地位面临着不可持续的危险。中国要实现持续、稳定、全面、协调的可持续发展,就不能只是依靠现有的“世界加工制造中心”地位,必须找到新的突破口。上世纪90年代以来,计算机业、互联网、电信业的快速发展,使服务环节的国际转移——国际服务外包的浪潮席卷全球,印度等国承接国际服务外包已经取得了巨大成功,有成为“世界办公中心”的势头。相比承接国际生产外包,承接国际服务外包具有特别引人注目的优点:
1.发展服务外包有利于扩大就业,特别是改善就业结构。国际服务外包将使大量白领工作岗位由发达国向发展中国家转移,这就为扩大就业,改善就业结构,促进劳动力向第三产业转移提供了机遇。
2.服务外包属于无污染、低消耗产业,有良好的经济与社会效益。以IT外包(ITO)、业务流程外包(BPO)为主的服务外包是现代高端服务业的重要组成部分,具有科技含量高、附加值大、资源消耗低、环境污染少等特点。从收益来看,服务外包对经济增长的贡献可能是来料加工制造业的几十倍,能耗只有制造业的近二成。
3.大力承接国际服务外包业务有助于使企业进入全球产业链的高端,提升制造业在国际产业分工和价值链中的层次和地位。
中国作为世界制造中心,是从承接国际生产外包开始的。中国想成为世界办公中心、世界服务中心,从承接国际服务外包入手,也将是必由之路。
二. 国际外包浪潮汹涌
“外包”成了近年百度、GOOGLE等搜索引擎最热门的字眼。国际外包概念书籍——《世界是平的》一出版就风靡全球,该书作者美国记者弗里德曼也成了全球最热门的讲演家之一。
国际外包对于全球,也是一个巨大的经济变量,既是机遇也是挑战。研究表明,仅全球服务外包交易额,2003年1500亿美元,2005年增至6000亿美元,2007年达到1.2万亿美元。未来几年全球服务外包市场将以30~40%的速度递增,预计2020年将达到5万亿美元。
近年来,对于这一难得的历史机遇,中国政府表现出空前的热情。2006年开始,商务部会同有关部委推出了服务外包“千百十工程”,目前,已将大连、北京、西安、深圳、成都、武汉、南京、上海、杭州、天津、济南、广州、合肥等13个条件较为成熟的城市认定为“中国服务外包基地城市”。 2007年,国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》,提出要着力提高服务业对外开放水平,把承接国际服务外包作为扩大服务贸易的重点,要研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策,加快培育一批具备国际资质的服务外包企业,形成一批外包产业基地。十七大报告也明确指出,“积极承接国际服务外包是加快服务业发展、优化经济结构、推动产业结构升级的一条重要途径”。自上而下,各地对于国际服务外包都寄于了很大的希望,特别是中国的一线城市和发达身份,更是把国际服务外包作为经济二次腾飞的重要启动点。
国际外包牵动着各国朝野上下的心。全球对国际外包的如此关注,不仅源于其巨大的市场份额和强劲的增长速度,也源于国际外包对全球社会经济的深远影响。国际外包不仅造就了众多世界级跨国企业,也带动了中国、印度等国的迅速崛起,并影响着发达国家产业调整、经济变革和就业形势。基于这种重大历史影响,《哈佛商业评论》称国际外包“是过去75年以来全球最重要的商业理念和管理手段”。
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