近日，工业和信息化部、国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于组织开展2026年度重点行业能效、碳效领跑者企业推荐工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展能效、碳效领跑者企业推荐工作。

《通知》在稳步扩大能效领跑者企业推荐行业范围的基础上，创新开展碳效领跑者企业推荐工作，进一步强化能效、碳效对标达标，引导工业企业对标行业先进实施节能降碳改造，支撑能耗双控逐步向碳排放双控转变。

当前，我国正从能耗双控全面转向碳排放双控，深入开展能效、碳效领跑者遴选，是推动这一转型从单点突破迈向系统协同的关键举措。中国电子技术标准化研究院副院长陈大纪介绍，“十四五”时期以来，我国修订发布的30余项强制性能源消耗限额标准技术指标较旧版标准均有大幅提升。领跑者企业的先进实践，直接推动了能效标准技术指标的动态升级，形成了“标杆引领—标准提升—行业跟进”的良性循环。围绕重点行业深入开展能效、碳效领跑者行动，有利于加快产业结构、能源结构优化调整，助力产业智能化、绿色化、融合化发展。

节能和能效提升是最清洁、最经济的“第一能源”，也是二氧化碳减排的最主要路径。据了解，《通知》聚焦电解铝、水泥熟料、合成氨、乙烯、甲醇5个高碳排放行业，首次开展碳效领跑者遴选，推动行业企业生产环节节能降碳。

能效、碳效领跑者企业推荐工作是建材行业加快推进绿色低碳转型的重要抓手。中国建筑材料联合会科技发展部主任罗宁认为，领跑者指标将为建材行业节能降碳改造、碳排放评价及标准制定修订等提供重要参考，引导建材行业进一步聚焦节能降碳量更为显著的前沿性颠覆性技术研发、中试以及规模化应用，加速全流程节能降碳改造，提升建材行业绿色低碳发展水平。

《通知》提出了原油加工、合成氨、乙烯等22个石化化工细分行业的申报范围，这些细分行业是节能降碳诊断和改造的重点对象，不少企业存在系统和装置能效偏低、余热利用不足、绿色能源使用比例有待提高等问题。

对此，中国石油和化学工业联合会党委委员、副会长凌逸群表示，企业开展节能降碳诊断，需要及时、权威的对标指标作为参照，以避免改造方案目标模糊、节能降碳潜力测算偏差较大等问题。通过遴选能效、碳效领跑者，形成分产品、分工艺的能效、碳效标杆阈值，有利于企业对照标杆、定位差距，精准识别系统、装置的运行和管理潜力空间，大幅提升诊断精准度和技改务实性。

凌逸群建议，石化化工产业链长、细分品类多、工艺路线差异大，节能降碳管理和技术进步等工作都需要加强企业间的交流，选树能效、碳效领跑者，为企业节能降碳工作提供优秀案例，有利于营造节能降碳“比学赶帮超”的浓厚氛围，以标杆企业为样板，推动大中小企业分层对标、梯度提升，逐步缩小行业内部能效、碳效差距，降低石化化工行业能耗和碳排放量，支撑全国如期实现碳达峰目标。

重点行业能效领跑者覆盖行业范围进一步扩大。据了解，《通知》进一步新增工业硫酸、工业冰醋酸、甲醛、苯乙烯和单晶硅5个细分行业。

陈大纪分析，其中，工业硫酸、工业冰醋酸、甲醛、苯乙烯均为重要的基础化工原料，涉及的下游产品众多，其生产过程具有较大的节能潜力；单晶硅是光伏产业和半导体产业的核心基础材料，其能效水平直接关系到我国在全球新能源和芯片产业链中的竞争力。截至目前，能效领跑者企业遴选行业范围已拓展至43个细分行业，实现《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023年版）》所有行业全覆盖。

工业和信息化部相关负责人表示，下一步，将按照《通知》要求，做好重点行业能效、碳效领跑者遴选推广工作，充分发挥领跑者企业引领带动作用，推广先进节能降碳典型经验，引导重点行业全面实施节能降碳改造，实现重点行业提质降本降碳。