联合国环境署与人居署不久前发布的一项联合声明指出，人类每年产生大量城市固体废弃物，城市已成为全球应对废弃物危机及其对气候、生物多样性、公共卫生和民生所造成影响的关键一环。联合国相关机构呼吁各国政府和民众采取具体行动，减少浪费，推进实施循环解决方案。近年来，多个国家在创新废弃物回收、发展循环经济方面实施新规定、推行新做法，在绿色发展领域取得一些成效。近日，本报记者在波兰、韩国和德国等国城市进行实地探访，了解各地推广的包装押金、电子厨余垃圾箱、“零废弃”商店等做法。

波兰——

饮料包装全面采用“押金制”

记者在波兰华沙的家乐福超市以及“小青蛙”便利店购物时发现，部分带有押金标识的塑料瓶、金属罐及玻璃瓶包装饮料，在结账时会额外收取包装押金。

例如，一瓶售价4兹罗提（1兹罗提约合1.86元人民币）的饮料，在付款时可能需支付4.5兹罗提或5兹罗提，其中额外部分即为饮料包装押金。购物小票上会单独列出“KAUCJA”（意为“押金”）项目。华沙沃拉区的一家“小青蛙”便利店收银员欧拉告诉记者，消费者饮用完饮料后，可将空瓶或空罐退回至收取押金的商店，并领取此前支付的押金。顾客可以选择现金返还，也可兑换成商店优惠券。

这项“押金返还”制度，是波兰近年来推动垃圾分类和循环经济的重要举措。根据修订后的《废弃物管理法》，波兰自2025年10月起正式启动全国饮料包装押金回收体系，旨在提高废旧包装回收率，减少塑料污染，推动循环利用。

根据现行规定，容量不超过3升的塑料饮料瓶以及金属饮料罐，通常收取0.5兹罗提押金；部分可重复使用的玻璃瓶则收取1兹罗提押金。消费者在退回空包装时，无需提供购物凭证即可领取退款。面积超过200平方米的大型商店必须参与废旧包装回收，小型商店可自愿加入该系统。波兰政府表示，押金制度有助于减少塑料废弃物，同时提高塑料、金属和玻璃包装的再利用率。

根据欧盟《废弃物框架指令》，波兰需在2030年实现60%的城市垃圾回收率。除饮料包装外，波兰近年来也持续加强建筑垃圾分类管理，要求建筑废弃物按照木材、金属、玻璃、塑料及矿物废料等类别分别收集处理，以减少可回收资源被直接填埋。

欧拉告诉记者，押金制度强化了消费者的环保意识。通过经济激励方式鼓励消费者主动参与回收，不仅有助于减少资源浪费，也有利于降低环境治理成本。

韩国——

电子垃圾箱精准计算厨余处理费

在韩国首尔市的居民区内，回收厨余的电子垃圾箱随处可见。小区居民用专属识别卡刷开垃圾箱，将厨余倒入其中，垃圾箱会记录厨余的重量及居民信息，将处理厨余的费用精确计入居民每月的物业费中。

首尔市政府发布的资料显示，该市从2011年开始推广使用具备计量功能的厨余垃圾箱。截至2025年，首尔市已设置2.7万台电子垃圾箱，在全市居民住宅区的普及率约80%。自2005年开始实施厨余分类回收以来，首尔市在2023年已实现厨余100%回收再利用，其中58%用于生产饲料，31%用于生产堆肥，11%用于生产生物燃料。

首尔市政府从2025年开始还大力推广大型厨余处理器和家用小型厨余处理器，通过处理器的干燥及发酵等流程，降低厨余垃圾产生量。多项举措让首尔市的厨余垃圾持续减少。数据显示，2014年该市每天产生厨余垃圾3181吨，到2024年已降至每天2367吨，降幅达25.6%。其中，居民家庭产生的厨余垃圾从2014年的每天2548吨降至2024年的每天1811吨，减少28.9%。

首尔市居民卢泳和对本报记者表示，厨余垃圾处理费是按重量收取的，现在很多人都注意减少食物浪费。如果购买了家用小型厨余处理器，可在家里先将厨余垃圾进行处理，避免直接丢弃产生费用。

目前，韩国正在全国多地推广电子垃圾箱和厨余处理器，在提高厨余垃圾回收利用率的同时，有效减少食物浪费。韩国光州市近日表示，2026年该市将投入2亿韩元（1元人民币约合221韩元），大力推广回收电子垃圾箱，以完成厨余垃圾同比减少1530吨的目标。

德国——

“零废弃”商店助力循环利用

随着循环经济理念深入人心，“零废弃”已成为德国民众日常生活的一部分。每逢周末，首都柏林有50多个二手市场开放，吸引大量市民。德国最大的市政街道清洁和废弃物管理企业——柏林城市清洁公司开设了一家占地2500平方米的二手百货商店。记者走进这家名为“除了新的，什么都有”的商店，看到店员正忙着补货。在这里，2欧元可以买到一件九成新的法兰绒格子衬衫，一把婴幼儿安全座椅仅售20欧元。

工作人员汉斯对记者说，店内展示的这些物品基本一天内就可以售空，有些熟悉的顾客每天会来两三次。负责音乐区的他每周过手超过1万件二手唱片和影碟，基本一周内售罄。这家二手商店还定期举办维修和升级改造工作坊，教大家如何更好物尽其用，将节约和环保意识融入日常。据介绍，这家商店平均每年举办150场“零废弃”主题活动，累计已售出约200万件二手商品，年访客量达40万人次，每年可减排二氧化碳4000吨，成为柏林循环经济的“示范项目”。

自2021年起，针对不可回收塑料的包装，欧盟向成员国按每公斤0.8欧元收取税款，为此德国每年需支付约14亿欧元。现在这一情况正发生改变：根据今年4月德国联邦政府通过的2027年联邦预算框架关键数据，这14亿欧元的“塑料税”将由政府财政负担逐步转为“污染者付费”，即由塑料包装生产商和进口商承担。

此前针对塑料杯、气球等一次性塑料产品，德国已在2023年通过《一次性塑料基金法》，相关企业自2025年起开始缴费，用于支付城市垃圾清理费用。此次德国政府将治理塑料污染的费用分摊给生产商和进口商，表明该国塑料治理策略正从“末端治理”转向“源头约束”。

为压实前端责任，德国规定企业要为产品包装支付废弃物处理费，回收系统运营商须提供废弃物回收服务。据德国媒体最近报道，2024年德国约有110万吨塑料包装进入回收系统，其中约80万吨被再利用，回收率达到70.8%，超过欧盟63%的最低目标。自2025年开始，德国要求所有产品必须在废弃物管理系统中注册，企业须为产品的回收和处理支付更多费用，并提高回收率。从2026年起，未达到回收率目标的企业将面临处罚。