支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，设立自由贸易试验区……北京“两区”建设的序幕缘起于2020年中国国际服务贸易交易会。6月22日，2026年中国国际服务贸易交易会“服贸大咖谈”活动走进北京“两区”，围绕五年多“两区”建设实践，共话“两区”开放创新与绿色发展新机遇。

多项全国首创落地 北京“两区”先行先试结硕果

自2020年北京“两区”建设正式启动，五年多来，一批全国首创改革举措落地生根，各类高能级开放平台加速集聚，营商环境持续优化，对外开放的活力充分释放。

图为活动现场。 中国经济网记者 梁木摄

北京市商务局统计信息处处长朱静介绍，多年来北京持续在开放领域先行先试，在全国首批开展增值电信、医疗等领域扩大对外开放试点，发布全国首个场景化、字段级数据出境负面清单，建设全国首个罕见病药品保障先行区，在全国率先建立非资金信托财产登记机制，发布首个国际职业资格认可目录等。

如今，北京正逐步建成层次丰富的开放平台矩阵，北京自贸试验区在全国首批开展对接国际高标准推进制度型开放试点；北京国际大数据交易所、全国温室气体自愿减排交易市场、国家绿色技术交易中心等平台相继挂牌；四大综合保税区实现跨越性发展；金融街、国际医药创新公园等重点园区吸引全球头部企业入驻。

一批首创性探索从这里“破土而出”，越来越多的开放成果正“拔节生长”，高水平开放的“试验田”正成为“高产田”。一组详实数据，直观印证多年开放成效：“十四五”时期，北京市新设外资企业数较“十三五”时期增长37%，年进出口规模在3万亿元以上，服务贸易规模保持全国前列。

站在“十五五”开局的新起点，北京将继续高标准推进“两区”建设。朱静介绍，北京将推动出台服务业扩大开放综合示范区3.0方案，建设国家服务贸易创新发展示范区，培育国家数字贸易示范区，同时设立自贸试验区联动发展区，持续进阶“北京服务”的金字招牌。

近90项制度创新落地 通州自贸组团走出特色路径

2020年9月，中国（北京）自由贸易试验区在北京城市副中心正式揭牌。作为北京自贸试验区关键板块，通州组团聚焦绿色金融、财富管理、ESG、城市科技与创意设计等重点领域，不断探索更大范围、更宽领域、更深层次的开放创新。

聚焦“绿色”“创意”“协同”三大自贸品牌，通州组团走出一条特色彰显的路径。以“绿色金融”赋能绿色产业发展，以高端资源集聚推进“设计之都”建设，以多要素联动助力协同创新。

北京市通州区运河商务区管委会副主任何晶介绍，片区已累计形成近90项“两区”制度创新成果，其中7项获评国家级案例，案例数在全市名列前位。全国首个不动产信托财产登记试点案例、全国首批股权信托财产登记案例、全国首张自主培育种禽出口证书、全国首笔“碳e贷”绿色信贷产品、全国首笔数据资产质押融资贷款等均在这里率先落地，实现从零到一的突破。

2021年-2025年，通州组团新设外资企业年均增长率达13.4%，实际使用外资年均增长率达19.9%，实现以占全区1.12%的面积贡献全区23.4%的新设外资企业数和全区40%的实际使用外资额，加速形成吸引外资“磁力场”。

“今年恰逢城市副中心规划建设十周年，我们将以‘跑起来、争一流’的奋进姿态，持续开展首创性、集成式创新。”何晶表示。

两大国家级绿色平台落地副中心 激活绿色低碳发展新动能

在城市副中心建设国家绿色发展示范区的道路上，北京绿色交易所提供了良好助力。北京绿色交易所董事长王乃祥在活动现场介绍，自2022年正式入驻城市副中心以来，北京绿色交易所积极发挥绿色交易平台作用，探索开展绿色金融基础设施建设和产品创新，持续提升绿色双碳服务能力。

图为活动现场。 中国经济网记者 梁木摄

特别值得一提的是，北京绿色交易所先后成为生态环境部授权的全国温室气体自愿减排交易系统运行和管理机构，以及国家发展改革委批复的国家绿色技术交易中心，这两个国家级平台落地城市副中心，为副中心推进绿色低碳发展、大力发展新质生产力、打造创新驱动的绿色产业示范提供了平台基础和助力。

王乃祥透露，截至到活动当天，核证自愿减排量（CCER）累计成交量1494.4万吨，累计成交额11.2亿元。同时，生态环境部联合多部门制定发布了造林碳汇、低浓度煤矿瓦斯回收利用、淤地坝碳汇、电气设备六氟化硫回收净化等18项方法学，支持可再生能源、生态系统碳汇、甲烷减排、节能增效等领域发展。

去年9月揭牌的国家绿色技术交易中心市场生态已初步成型，北京绿色交易所与21家单位签署了共建绿色技术市场生态的合作协议，与德国史太白技术管理中国总部、世界知识产权组织绿色技术推广项目开展深度交流。目前已收储绿色技术近百项，累计推动9项绿色技术供需双方签署协议。

谈及平台长远规划，王乃祥直言：“未来，北京绿色交易所将持续高标准做好全国温室气体自愿减排交易市场和国家绿色技术交易中心两个国家级平台的建设支撑工作，深度融入‘两区’建设大局，服务首都企业绿色低碳转型，支撑北京国际绿色经济标杆城市建设，为国家‘双碳’目标实现作出更大贡献。”